Калифорнийская прибрежная комиссия - California Coastal Commission

Калифорнийская прибрежная комиссия
Обзор агентства
Сформирован1972; 48 лет назад (1972)
Штаб-квартираСан - Франциско, Калифорния
Сотрудников125[1]
Годовой бюджет16 307 000 долларов США (2009–2010 финансовые годы)[2]
Руководители агентства
  • Джек Эйнсворт, исполнительный директор
  • Сьюзан Хэнш, главный заместитель директора
Материнское агентствоКалифорнийское агентство природных ресурсов
Интернет сайтприбрежный.ca.gov

В Калифорнийская прибрежная комиссия (CCC) - это государственное агентство в пределах Калифорнийское агентство природных ресурсов с квазисудебный регулирующий надзор за землепользованием и доступом общественности в прибрежной зоне Калифорнии. Миссия Калифорнийской прибрежной комиссии - «Защита, сохранение, восстановление и улучшение окружающей среды побережья Калифорнии».[3] Текущую повестку дня Комиссии можно найти на их веб-сайте.[4]

История

Вид на побережье Северной Калифорнии с обзора пляжа Мьюир

Прибрежная комиссия Калифорнии (CCC) была создана в 1972 году по инициативе избирателей на основании Предложения 20.[5][6] Частично это было ответом на полемику вокруг разработки Морское Ранчо, запланированное прибрежное сообщество в Округ Сонома. Al Boeke, Разработчик-архитектор Sea Ranch, изначально задумывал сообщество, которое сохранит естественную красоту этого района.[7][8] Но план Sea Ranch в конечном итоге расширился, чтобы охватить 10 миль (16 км) береговой линии округа Сонома, которые были бы зарезервированы для частного использования. Этот и другие подобные прибрежные проекты побудили противников, желающих большего доступа общественности к побережью, сформировать группы активистов. Их усилия в конечном итоге привели к внесению предложения 20 в бюллетень.[7]

Предложение 20 дало разрешение прибрежной комиссии на четыре года. В Калифорнийский прибрежный закон 1976 г. расширил полномочия Прибрежной комиссии на неопределенный срок. Перед агентством стоит задача защиты прибрежных ресурсов, в том числе доступа и отдыха на береговой линии, более дешевого жилья для посетителей,[9] земной и морская среда обитания защита, визуальные ресурсы, изменение рельефа, сельскохозяйственный земли коммерческие рыболовство, промышленное использование, качество воды, разработка морских месторождений нефти и газа, транспортировка, разработка проектов, электростанции, порты и общественные работы.[6] Обязанности Комиссии описаны в Законе о прибрежных районах Калифорнии, особенно в политике главы 3.[10]

Государственный орган контролирует строительство вдоль береговой линии штата длиной 1100 миль (1800 км).[11] Комиссия состоит из 12 членов с правом голоса, 6 избранных из числа населения и 6 назначенных выборных должностных лиц.[12] Членам комиссии не выплачивается зарплата или стипендия за свою работу, однако, будучи членом Комиссии, они могут выполнять обязанности, которые являются сильно политизированными.[11]

С учетом инфляции в 164 процента общее финансирование комиссии снизилось на 26 процентов с 22,1 миллиона долларов в 1980 году (13,5 миллиона долларов в текущих ценах) до 16,3 миллиона долларов в 2010 году.[2] Штат комиссии сократился с 212 человек в 1980 году до 125 человек в 2010 году.[1] 11 сотрудников правоохранительных органов занимаются расследованием нарушений на береговой линии длиной 1100 миль (1800 км).

Разработка

Деятельность по развитию в широком смысле определяется Законом о прибрежных территориях и включает (среди прочего) строительство зданий, разделов земли и деятельность, которая изменяет интенсивность использования земли или доступ общественности к прибрежные воды. Для застройки обычно требуется Разрешение на прибрежное развитие от Прибрежной комиссии или местного правительства, если такое развитие будет происходить в прибрежной зоне.[6] Прибрежная зона специально определена законом как территория, которая простирается от границы юрисдикции штата, обращенной к морю, и внутри страны на расстояние от линии среднего прилива от пары сотен футов в городских районах до пяти миль в сельской местности. области.[13]

Государственный маршрут 1 запрещено расширять за пределы одной полосы движения в каждом направлении в сельской местности внутри прибрежной зоны в соответствии с разделом 30254 Кодекса общественных ресурсов.[14]

Местные прибрежные программы

Комиссия является основным агентством, выдающим разрешения на освоение прибрежных территорий. Однако, как только местное агентство (округ, город или порт) имеет местную прибрежную программу (LCP), которая была сертифицирована Комиссией, это агентство берет на себя ответственность за выдачу разрешений на прибрежное развитие. Для территорий с сертифицированными LCP Комиссия не выдает разрешения на освоение прибрежных территорий (за исключением определенных областей, где Комиссия сохраняет юрисдикцию, например, земель общественного фонда), а вместо этого отвечает за рассмотрение поправок к LCP местного агентства или рассмотрение выданных разрешений на развитие прибрежных территорий. местными агентствами, которые обратились в Комиссию.[6]

Программа для местных прибрежных районов состоит из плана землепользования (LUP) и плана реализации (IP). План землепользования подробно описывает виды землепользования, которые разрешены в каждой части территории местного самоуправления, и определяет общую политику, которая применяется к каждому землепользованию. Землепользование может быть частью генерального плана местного самоуправления. План реализации отвечает за реализацию политики, содержащейся в плане землепользования. План реализации обычно является частью Городского кодекса зонирования.[15]

Правоприменительный орган

Агентство добивалось правоприменения через суд, поскольку изначально не имело полномочий самостоятельно налагать штрафы на предполагаемых нарушителей. Законодательный орган Калифорнии о предоставлении комиссии широких полномочий по наложению штрафов был отклонен в сентябре 2013 года.[16] Однако законодательство, закрепленное за госбюджетом летом 2014 г.[17] наконец, предоставил полномочия налагать штрафы на нарушителей публичного доступа, которые могут применяться примерно к трети отложенных более 2 000 неурегулированных исполнительных дел.[18][19] Первые заметные штрафы были наложены в декабре 2016 года на владельцев недвижимости в Малибу, доктора Уоррена М. Лента и его жены, на 4,2 миллиона долларов, а также на Саймона и Дэниела Мани, владельцев гостиницы Malibu Beach Inn, которые мирно согласились на получение 925 000 долларов. Разницу в размере штрафов объясняли «вопиющим» характером дела о Великом посте.[20]

Правовые вопросы

В Верховный суд США вынес решение по делу 1987 г. Ноллан против Калифорнийской прибрежной комиссии что требование агентства было принимая в нарушение Пятой и Четырнадцатой поправок. Прибрежная комиссия потребовала, чтобы боковой общественный сервитут вдоль прибрежного участка Нолланов был выделен для облегчения пешеходного доступа к общественным пляжам в качестве условия утверждения разрешения на снос существующего бунгало и замену его домом с тремя спальнями. Прибрежная комиссия утверждала, что условие общественного сервитута было наложено, чтобы продвигать законные интересы государства по уменьшению «блокировки вида на океан», вызванной строительством большего дома. Суд в узком решении постановил, что между законными интересами государства и условиями разрешения, установленными правительством, должна существовать «существенная связь».[21]

В Ритц-Карлтон Отель в Half Moon Bay было приказано выплатить 1,6 миллиона долларов штрафов за отказ предоставить общественный доступ к близлежащим пляжам в 2019 году.[22]

Прибрежная комиссия оштрафовала пару на 1,5 миллиона долларов за строительство их дома в каньоне Топанга без соответствующих разрешений. Используя гражданское положение федерального Закон о рэкетирах и коррупционных организациях, который позволяет людям требовать возмещения ущерба за коррумпированные действия правительства, пара получила шанс доказать, что они стали жертвами государственного мошенничества. Присяжные установили, что двое окружных строительных чиновников обманули пару в рэкете, целью которого было вымогательство денег для получения разрешения на строительство.[23]

дальнейшее чтение

использованная литература

  1. ^ а б Эллисон, Кэтрин (7 мая 2010 г.). «Руководил прибрежной комиссией в течение 25 лет, крестоносец и громоотвод». Нью-Йорк Таймс. Получено 11 мая, 2010.
  2. ^ а б «Предлагаемая деталь бюджета: 3720 Прибрежная комиссия». Губернаторский бюджет на 2010-2011 годы. 8 января 2010 г. Архивировано с оригинал 28 мая 2010 г.. Получено 11 мая, 2010.
  3. ^ Калифорнийская прибрежная комиссия, интернет сайт.
  4. ^ Страница повестки дня. Coastal.ca.gov.
  5. ^
    Информационное руководство для жителей Калифорнии на всеобщих выборах 1972 г.
  6. ^ а б c d Кто мы. Coastal.ca.gov. 2011. Проверено 28 января 2011.
  7. ^ а б Ву, Элейн (2011-11-20). «Эл Боке умер в возрасте 88 лет;« отец »морского ранчо в Северной Калифорнии». Лос-Анджелес Таймс. Получено 2012-05-24.
  8. ^ Хевеси, Деннис (2011-11-16). «Аль Боке, архитектор, стремившийся к экологической гармонии, умер в возрасте 88 лет». Нью-Йорк Таймс. Получено 2012-05-24.
  9. ^ «Сьюзан Крейг - Переписка». Архивировано из оригинал на 2016-08-28. Получено 18 августа 2016.
  10. ^ «Разделы 30200 - 30265,5». Кодекс общественных ресурсов Калифорнии. Получено 27 мая 2018.
  11. ^ а б Прибрежная комиссия выглядит очень зеленой. Майк Ли. Сан-Диего Union Tribune. 18.01.2011. Проверено 28 января 2011.
  12. ^ Вайкель, Дэн и Барбоза, Тони (2 февраля 2016 г.). «35 бывших членов прибрежной комиссии Калифорнии выступают против смещения исполнительного директора». Лос-Анджелес Таймс. Получено 10 февраля 2016.
  13. ^ Статья 30103 Закона о прибрежных территориях. Coastal.ca.gov.
  14. ^ «КОД ОБЩЕСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ РАЗДЕЛ 30254». Законодательная информация Калифорнии. Штат Калифорния. Получено 16 июня, 2019.
  15. ^ Роль местных органов власти. Coastal.ca.gov. 2011. Проверено 10 мая 2011 г.
  16. ^ Барбоза, Тони (10 сентября 2013 г.). «Законопроект, дающий прибрежной комиссии право взимать штрафы, отклонен». Лос-Анджелес Таймс. Получено 7 апреля, 2014.
  17. ^ "Акт о внесении поправок в Раздел 12025 Кодекса рыболовства и промысла, чтобы изменить разделы 8574.4, 8574.7, 8574.8, 8670.2, 8670.3, 8670.5, 8670.7, 8670.8, 8670.8.3, 8670.8.5, 8670.9, 8670.12, 8670.14, 8670.19, 8670.25 , 8670.25.5, 8670.26, 8670.27, 8670.28, 8670.29, 8670.30.5, 8670.31, 8670.32, 8670.33, 8670.34, 8670.35, 8670.36, 8670.37, 8670.37.5, 8670.37.51, 8670.37.52, 8670.37.53, 8670.37.55 , 8670.37.58, 8670.40, 8670.42, 8670.47.5, 8670.48, 8670.48.3, 8670.49, 8670.50, 8670.51, 8670.53, 8670.54, 8670.55, 8670.56.5, 8670.56.6, 8670.61.5, 8670.62, 8670.64, 8670.67.66 , 8670.67.5, 8670.69.4 и 8670.71, добавить разделы 8670.7.5, 8670.40.5 и 8670.95 и отменить раздел 8670.69.7 Правительственного кодекса, внести поправки в раздел 449 Закона о портах и ​​судоходстве. Кодекс, чтобы изменить и отменить разделы 116760.60, 116761.21, 116761.22, 116761.24 и 116761.80, а также изменить, отменить и добавить разделы 116760.10, 116760.20, 116760.30, 116760.39, 116760.40, 116760.42, 116760.43, 116760.46, 116760.46. , 116760.50, 116760.55, 116760.70, 116760.79, 116760.80, 116760.90, 116761, 116761.20, 116761.23, 116761.40, 116761.50, 116761.60, 116761.62, 116761.65, 116761.70, 116761.62, 116761.65, 116761.70, раздел 116761.85, 116710.60 и добавить к статье 116111160. Кодекс, чтобы изменить разделы 541.5, 2705, 3160, 3161, 4629.5, 4629.6, 4629.7, 4629.8, 5009, 5010.6, 5010.6.5, 5010.7, 14507.5, 14552, 14581, 21190, 31012, 42476, 42872.1, 42885.5, 42889, 48653 и 71116, чтобы добавить разделы 14581.1 и 30821, добавить Раздел 12.5 (начиная с Раздела 17000), а также добавить и отменить Статью 1.5 (начиная с Раздела 5019.10) Главы 1 Раздела 5 Кодекса публичных ресурсов. , внести поправки в разделы 379.6, 1807 и 2851 Кодекса коммунальных предприятий, внести поправки в разделы 46002, 46006, 46007, 46010, 46013, 46017, 46023, 46028 и 46101, добавить раздел 46001.5, чтобы отменить разделы 46008, 46014, 46015, 46016, 46019, 46024 и 46025, а также отменить и добавить разделы 46011, 46018 и 46027 Налоговый и налоговый кодекс, внести поправки в Раздел 5024 Кодекса о транспортных средствах и внести поправки в разделы 10783 и 13272, изменить, отменить и добавить разделы 174, 13350, 13478 и 13485, а также добавить Раздел 13528.5 в Кодекс, касающийся государственных ресурсов, и ассигнования на них, чтобы немедленно вступить в силу, законопроект, связанный с бюджетом ". Калифорнийское управление законодательного совета. Получено 4 июн 2019.
  18. ^ Барбоза, Тони (30 июня 2014 г.) «За блокирование доступа калифорнийцев на пляж скоро будет наложен крупный штраф» Лос-Анджелес Таймс
  19. ^ Мур, Дункан Джозеф; Рой, Дженнифер; Стромберг, Уинстон (25 августа 2014 г.) «Прибрежная комиссия Калифорнии укрепляет правоохранительные органы» Лэтэм и Уоткинс
  20. ^ Вайкель, Дэн. «Два владельца собственности в Малибу оштрафованы на 5,1 миллиона долларов за блокирование доступа к общественному пляжу». latimes.com. Получено 2017-02-11.
  21. ^ Ноллан против Калифорнийской прибрежной комиссии, 483 США 825 (Верховный суд США 1987 г.).
  22. ^ Associated Press (14 июня 2019 г.). «Отель Ritz-Carlton оштрафован за блокирование доступа к общественным пляжам в заливе Хаф Мун». Лос-Анджелес Таймс. Получено 2019-06-16.
  23. ^ Los Angeles Times (24 августа 1997 г.). «Удар по бюрократии: пара, построившая небольшой дом собственными руками, попала в судимость и получила штраф в размере 1,5 миллиона долларов, но теперь они победили». Лос-Анджелес Таймс. Получено 2020-11-22.

внешняя ссылка