Закон о коронавирусе 2020 - Coronavirus Act 2020

Закон о коронавирусе 2020
акт парламента
Длинное названиеЗакон о принятии мер в связи с коронавирусом; и для связанных целей.
Цитирование2020 г. 7
ПредставленМэтт Хэнкок, Государственный секретарь по здравоохранению и социальной защите (Commons)
Джеймс Бетелл, пятый барон Бетелл (Лорды)
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия (зависит от раздела)
Даты
Королевское согласие25 марта 2020 г.
Начало25 марта 2020 г.[а]
Другое законодательство
Имеет отношение кЗакон о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 г.
Закон о коронавирусе (Шотландия) 2020
Статус: Действующее законодательство
История прохождения через парламент
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

В Закон о коронавирусе 2020 (c. 7) является действовать из Парламент Соединенного Королевства что дает правительству аварийные мощности справиться с COVID-19 пандемия. Закон дает правительству дискреционные полномочия ограничивать или приостанавливать публичные собрания, задерживать лиц, подозреваемых в заражении COVID-19, а также для вмешательства или ослабления нормативных требований в ряде секторов для ограничения передачи заболевания, снижения нагрузки на службы общественного здравоохранения и оказания помощи медицинским работникам и лицам, пострадавшим в экономическом отношении. Сферы действия закона включают Национальный центр здоровья, социальная помощь, школы, полиция, Пограничные войска, местные советы, похороны и суды. Закон был внесен в парламент 19 марта 2020 года и принял палата общин без голосования 23 марта, а Дом лордов 25 марта. Акт впоследствии получил королевское согласие 25 марта 2020 г.[1]

Политики из партий, включая Консерваторы, Труд, а Либерал-демократы потребовал более тщательной парламентской проверки законодательства во время его обсуждения в парламенте.[2] Группы защиты, такие как Свобода и Права инвалидов Великобритании также призвали к более тщательному изучению этого закона и выразили озабоченность по поводу его воздействия на права человека во время и после пандемии.[3]

Законодательная история

Закон был введен Государственный секретарь по здравоохранению и социальной защите, Мэтт Хэнкок, 19 марта 2020 г.,[4] и прошел все оставшиеся этапы рассмотрения в палата общин 23 марта без голосования.[5] Он прошел все этапы рассмотрения в Дом лордов 25 марта,[6] и впоследствии получил королевское разрешение 25 марта 2020 года.

Депутат-консерватор и бывший секретарь Brexit Дэвид Дэвис внесла поправку 21 марта, чтобы ограничить срок законопроекта "остановкой кирпичной стены" в один год, угрожая скамья восстание.[7] Принимая во внимание озабоченность как консерваторов, так и лейбористов по поводу нечастого парламентского контроля, 23 марта само правительство внесло поправки в закон, требуя возобновления парламентских полномочий каждые шесть месяцев.[8]

В Шотландский парламент согласовал Законодательное согласие 24 марта 2020 года для применения закона в Шотландии, а затем принял Закон о коронавирусе (Шотландия) 2020 для регулирования ответных мер на пандемию коронавируса.[9]

Положения

Положения Закона о коронавирусе, срок действия которых ограничен двумя годами, позволяют правительству ограничивать или запрещать общественные собрания, контролировать или приостанавливать работу общественного транспорта, приказывать закрывать такие предприятия, как магазины и рестораны, временно задерживать людей, подозреваемых в COVID-19 заражения, приостановить работу портов и аэропортов, временно закрыть учебные заведения и детские учреждения, привлечь студентов-медиков и вышедших на пенсию медицинских работников в медицинские службы, ослабить правила, чтобы облегчить бремя медицинских услуг, и взять на себя контроль над управлением смертью в определенных местных районах .[10][11][12][13][14] Правительство заявило, что эти полномочия могут «включаться и выключаться» в соответствии с полученными медицинскими рекомендациями.[15]

Закон также предусматривает меры по борьбе с экономическими последствиями пандемии. Он включает в себя право остановить выселение арендаторов, защитить добровольцев от потери работы и предоставить специальное страховое покрытие для медицинского персонала, берущего на себя дополнительные обязанности.[15] Правительство возместит стоимость установленная законом выплата по болезни для сотрудников, пострадавших от COVID-19, работодателям, а супермаркеты должны будут сообщать правительству о сбоях в цепочке поставок.[16]

Закон формально откладывает местные выборы первоначально запланированы на май 2020 г. и гранты Великобритании и соответствующие переданный правительства имеют право отложить любые другие выборы, местные референдумы или отозвать петицию до 6 Май 2021 года. Местные советники, избранные мэры и Комиссары полиции и преступности Первоначально намеченные на избрание в 2020 году, будут отбывать трехлетний срок после их избрания в 2021 году, а не обычные четыре года, чтобы сохранить нормальный избирательный цикл.[17]

Срок и продление

Закон имеет двухлетний срок, который может быть сокращен или продлен на шесть месяцев по усмотрению министерства.[18] После поправки правительства закон дополнительно подлежит обновлению парламентом каждые шесть месяцев;[8] Первоначально он должен был быть возвращен в парламент для обсуждения через год после его принятия.[18]

Периодический обзор

Раздел 88 закона позволяет национальным властям приостанавливать действие (и, в случае необходимости, восстанавливать действие) многих положений закона, а раздел 97 требует, чтобы Государственный секретарь публиковал каждые два месяца отчет о статусе не переданных положений. . 7 мая Министерство здравоохранения и социальной защиты опубликовало таблицу, показывающую статус каждого положения, включая те, которые в то время не действовали.[19] За этим последовал 29 мая первый двухмесячный отчет, в котором для положений, которые еще не вступили в силу, дается краткое объяснение причины, а для действующих положений - в общих чертах, в какой степени это положение было использовано.[20]

Последующие двухмесячные отчеты были опубликованы 31 июля.[21] 1 октября[22] и 1 декабря.[23]

Эволюция

К сентябрю 2020 года положения, касающиеся потенциальной нехватки персонала в службах психического здоровья, не требовались в Англии, а лишь частично были введены в действие в Уэльсе. 21 октября в парламент был внесен документ об отмене этих положений.[24]

Прием

Новости BBC сообщила 19 марта, что в парламенте достигнуто общее согласие в отношении мер, содержащихся в законе, но некоторые депутаты выступили с критикой их продления.[15] Консервативный защитник Стив Бейкер неохотно поддержал законопроект, но заявил, что он открывает «антиутопическое общество», и призвал правительство не позволять этим мерам действовать «на мгновение дольше», чем необходимо.[25] Лидер труда Джереми Корбин написал премьер-министру Борис Джонсон 18 марта с просьбой предоставить депутатам право голоса для обновления законопроекта каждые шесть месяцев,[26] а лейбористский депутат Крис Брайант утверждал, что счет должен обновляться каждые 30 дней.[27] Исполняющий обязанности лидера Либерал-демократы, Эд Дэйви, также потребовали, чтобы законопроект чаще подвергался парламентскому рассмотрению.[26]

Комментатор Ян Дант назвал этот акт "самым серьезным посягательством на гражданские свободы Великобритании" ... когда-либо видели вне военного времени ".[28] Группа давления на права человека Свобода призвала к более тщательному изучению законопроекта, вызвав опасения, что значительные ограничения гражданских свобод могут остаться в силе и после окончания пандемии,[29] и Права инвалидов Великобритании также выразили серьезную обеспокоенность по поводу последствий законопроекта о коронавирусе для прав человека, особенно прав уязвимых групп, включая инвалидов.[30]

Лорд Sumption в подкасте, транслировавшемся 10 сентября 2020 г., указал телеведущей Эллисон Пирсон из Daily Telegraph что «правила изоляции и карантина, а также большинство других положений были приняты в соответствии с Закон об общественном здравоохранении (борьба с болезнями) 1984 года ", а не Закон о коронавирусе 2020 года.[31]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Согласно статьям 87–88 Закона, действие Закона в целом вступило в силу в день его принятия, но различные его конкретные положения вступают в силу по усмотрению правительства; национальные власти могут приостановить действие и возобновить действие положений Закона.

Рекомендации

  1. ^ «Закон о коронавирусе 2020 года получил королевское одобрение | Cambridge Network». www.cambridgenetwork.co.uk. Получено 27 сентября 2020.
  2. ^ «Борьба с коронавирусом создает опасный прецедент». www.spectator.co.uk. Получено 27 сентября 2020.
  3. ^ Фуздер, Монидипа (10 сентября 2020 г.). «Кампании группы за гражданские свободы за отмену Закона о коронавирусе». Юридический вестник. Получено 27 сентября 2020.
  4. ^ «Закон о коронавирусе 2019–21». www.par Parliament.uk. Получено 19 марта 2020.
  5. ^ Моррисон, Шон (24 марта 2020 г.). «Законодательство о чрезвычайном положении в связи с коронавирусом разрешает Commons, поскольку в Великобритании введены строгие меры изоляции». Вечерний стандарт. Получено 24 марта 2020.
  6. ^ «Лорды обсуждают закон о чрезвычайной ситуации, связанной с Covid-19». www.par Parliament.uk. 24 марта 2020 г.. Получено 24 марта 2020.
  7. ^ Шофилд, Кевин (21 марта 2020 г.). «Борису Джонсону грозит восстание общин из-за законопроекта о чрезвычайных полномочиях в связи с коронавирусом». Политика. Получено 21 марта 2020.
  8. ^ а б Коуберн, Эшли (23 марта 2020 г.). «Коронавирус: депутаты будут пересматривать новые чрезвычайные меры каждые шесть месяцев после того, как правительство уступит давлению». Независимый. Получено 23 марта 2020.
  9. ^ «Новые полномочия по коронавирусу будут введены немедленно, - заявили депутаты».. Вестник Шотландии. Получено 8 апреля 2020.
  10. ^ О'Донохью, Дэниел (18 марта 2020 г.). «Коронавирус: какие новые полномочия получит Борис Джонсон в соответствии с законодательством о чрезвычайных вирусах?». Пресса и журнал. Получено 19 марта 2020.
  11. ^ «Коронавирус: законы о чрезвычайном положении дадут полномочия закрывать аэропорты, а также задерживать и изолировать людей». Sky News. Получено 18 марта 2020.
  12. ^ «Правительство получит право принудить людей к самоизоляции в соответствии с законами о чрезвычайном положении». я. Получено 18 марта 2020.
  13. ^ Уокер, Питер (17 марта 2020 г.). «Медики-пенсионеры и студенты могут быть вызваны для борьбы с Covid-19 в Великобритании». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 18 марта 2020.
  14. ^ «Полиция разрешила задерживать инфицированных по законам о чрезвычайном положении, связанном с коронавирусом». Независимый. 17 марта 2020 г.. Получено 18 марта 2020.
  15. ^ а б c «Коронавирус: введено чрезвычайное законодательство». Новости BBC. 19 марта 2020 г.. Получено 19 марта 2020.
  16. ^ Дэвис, Гарет (20 марта 2020 г.). «Планы по борьбе с коронавирусом в Великобритании: что для вас значит совет правительства». Дейли Телеграф. Получено 20 марта 2020. Требовать от супермаркетов предоставлять правительству информацию о возможных сбоях в их цепочках поставок; Разрешить работодателям требовать возмещения расходов на установленную законом выплату по болезни от правительства, если у сотрудника есть коронавирус.
  17. ^ Джонстон, Нил (19 марта 2020 г.). «Закон о коронавирусе: выборы» (PDF). Библиотека Палаты общин. стр. 3–5. Получено 20 марта 2020.
  18. ^ а б Коуи, Грэм (25 марта 2020 г.). «Закон о коронавирусе: измененные сроки и проверка после принятия законодательства». Библиотека Палаты общин. Получено 13 мая 2020.
  19. ^ «Закон о коронавирусе 2020: таблица состояний». GOV.UK. 7 мая 2020. Получено 8 мая 2020.
  20. ^ «Двухмесячный отчет о статусе не переданных положений Закона о коронавирусе 2020 года» (PDF). GOV.UK. Департамент здравоохранения и социальной защиты. 29 мая 2020. Получено 30 мая 2020.
  21. ^ «Двухмесячный отчет о статусе неотделимых положений Закона о коронавирусе 2020 г .: июль 2020 г.». GOV.UK. Департамент здравоохранения и социальной защиты. 31 июля 2020 г.. Получено 1 августа 2020.
  22. ^ «Отчет по Закону о коронавирусе: сентябрь 2020 г.». GOV.UK. Департамент здравоохранения и социальной защиты. 1 октября 2020 г.. Получено 2 октября 2020.
  23. ^ «Отчет по Закону о коронавирусе: ноябрь 2020 г.». GOV.UK. Департамент здравоохранения и социальной защиты. 1 декабря 2020 г.. Получено 2 декабря 2020.
  24. ^ «График: Закон о коронавирусе 2020 г. (истечение срока действия положений о психическом здоровье) (Англия и Уэльс), постановления 2020 г.». Парламент Великобритании. Получено 2 декабря 2020.
  25. ^ Дайвер, Тони; Боумен, Верити; Дэвис, Гарет; Gartner, Annelies (22 марта 2020 г.). «Коронавирус: Борис Джонсон объявляет о трехнедельном карантине в Великобритании». Телеграф. Получено 2 апреля 2020 - через www.telegraph.co.uk.
  26. ^ а б Коуберн, Эшли (19 марта 2020 г.). «Коронавирус: лейбористы требуют, чтобы Борис Джонсон голосовал депутатам каждые шесть месяцев по вопросу чрезвычайных полномочий». Независимый. Получено 20 марта 2020.
  27. ^ Брайант, Крис (19 марта 2020 г.). «Некоторые полномочия в законопроекте о коронавирусе являются драконовскими и ущемляют свободу людей». Политика. Получено 19 марта 2020.
  28. ^ Дант, Ян (18 марта 2020 г.). «Закон о коронавирусе: самое большое расширение исполнительной власти, которое мы видели в нашей жизни». Politics.co.uk. Получено 19 марта 2020.
  29. ^ «Свобода требует постоянной проверки законопроекта о коронавирусе». Свобода. 19 марта 2020. Архивировано с оригинал 20 марта 2020 г.. Получено 20 марта 2020.
  30. ^ «Приостановление действия Закона о медицинском обслуживании - действовать немедленно | Disability Rights UK». www.disabilityrightsuk.org. Получено 2 апреля 2020.
  31. ^ Пирсон, Эллисон; Халлиган, Лиам (10 сентября 2020 г.). «Планета Нормаль: использование страха привело к« величайшему вторжению в личную свободу в нашей истории »- лорд Самптион». Telegraph Media Group Limited.

внешняя ссылка