Заключительный отчет Целевой группы по борьбе с поездками террористов и иностранных боевиков - Final Report of the Task Force on Combating Terrorist and Foreign Fighter Travel - Wikipedia

Заключительный отчет Целевой группы по борьбе с поездками террористов и иностранных боевиков
Книжная обложка
Книжная обложка
АвторКомитет Палаты представителей США по внутренней безопасности
Малькольм Нэнс (предисловие)
СтранаСоединенные Штаты
Языканглийский
ПредметКонтртерроризм
ЖанрВоенное дело
ИздательИздательство правительства США
Дата публикации
2015
Тип СМИМягкая обложка, Электронная книга
Страницы96
ISBN978-1-5107-1238-6 (Издание Skyhorse в мягкой обложке)
OCLC965469828

Заключительный отчет Целевой группы по борьбе с поездками террористов и иностранных боевиков это отчет о контртерроризм и иностранные боевики в сирийской и иракской гражданской войнах по двухпартийный оперативная группа Комитет Палаты представителей США по внутренней безопасности, с предисловием аналитик криптологии и автор Малькольм Нэнс. Работа выпущена Издательство правительства США в 2015 году в виде неиллюстрированного печатного издания комитета Комитет Палаты представителей США по внутренней безопасности в сентябре 2015 г. в иллюстрированном издании, а в 2016 г. - в мягкой обложке. Skyhorse Publishing. В отчете обсуждается Граждане США покинуть свою страну, чтобы получить боевой опыт в Ирак и Сирия на поле боя. Он отмечает, что некоторые из них связаны с Сирийская гражданская война чтобы попытаться сместить сирийского лидера Башар аль-Асад от власти, позже присоединившись ИГИЛ. Согласно работе, примерно 4500 из западный мир покинули свои страны, чтобы присоединиться к ИГИЛ, в том числе более 250 американских граждан. В докладе дается тридцать две рекомендации по решению этой проблемы, включая тактику прекращения поездок солдат с полей боя в страны их происхождения и обратно, способы изменения политики исполнительной власти и методы определения лиц, планирующих террористическую деятельность.[1]

Министр внутренней безопасности США Джех Джонсон высоко оценил отчет и поблагодарил Комитет за их усилия.[2] Интерпол лидер Юрген Шток сказал, что в рекомендациях подчеркивается необходимость для суверенных государств предоставлять друг другу материалы для совместных усилий по борьбе с терроризмом.[3] Энтони Д'Амато писал для Обзор исследований безопасности Джорджтауна что рекомендации отчета были способом обратиться к «критическому процессу» и «сформулировать стратегию по срыву путешествий иностранных истребителей в 21 веке».[4] В Институт Брукингса процитировал отчет для информации о тактике вербовки террористов.[5]

Отчет значительно повлиял на законодательный процесс США, связанный с целями борьбы с терроризмом. Представитель Марта МакСэлли высказался на полу Палата представителей США в пользу Закон о слежении за иностранными боевиками в убежищах для террористов, Разрешение дома 4239.[6] Еще один законопроект, основанный на отчете, Закон о борьбе с терроризмом и оказании помощи от 2016 годаПостановление Палаты представителей 4314, принятое Палатой представителей США в 2016 году.[7] Еще один законопроект в Палате представителей США - Закон о командировках террористов и иностранных боевиков от 2016 годаПостановление Палаты представителей 4404 было предложено на основе исследования, проведенного в отчете.[8] Законопроект был успешно передан в Палату представителей США вне комитета, поскольку Закон 2017 года о поездках террористов и иностранных боевиков, H. Rept. 115-40.[9] Он единогласно прошел в полном составе Палаты представителей США в 2017 г. Закон о поездках террористов и иностранных боевиков, Ч. 1302.[10]

Фон

Борьба с терроризмом и поездками иностранных боевиков была двухпартийный рабочая группа, состоящая из членов из Комитет Палаты представителей США по внутренней безопасности, начатое в 2015 году.[11][12][13] В его руководство входил председатель Конгрессмен Майкл МакКол и член рейтинга Конгрессмен Бенни Томпсон, и ведущие участники Джон Катко и Лоретта Санчес. В дополнительное членство включены представители США Барри Лудермилк, Филемон Вела мл., Джон Рэтклифф, Дональд Пейн мл., Уилл Херд, и Марта МакСэлли.[1] Автор книги предисловие, Малькольм Нэнс, пенсионер ВМС США Старший старшина в военно-морская криптология,[14][15][16] служил в ВМС США с 1981 по 2001 год.[17][18] Его книги по теме отчета: Террористы Ирака,[19] Конец Аль-Каиды,[20] Справочник по распознаванию террористов,[21] Победить ИГИЛ,[22] и Взлом ИГИЛ.[23]

Необходимость отчета была подчеркнута еще до его управляющее резюме с цитатами из Президент США Барак Обама, Директор ФБР Джеймс Коми и бывший Генеральный прокурор США Эрик Холдер. Обама предупредил, что глобализация увеличился риск прохождения террористов через границы США чтобы причинить вред гражданам США. Коми писал, что террористы, получившие боевой опыт в Ирак и Сирия представляют угрозу, если они смогут поехать в США. Держатель сказал, что Сирийская гражданская война создал плодородную ложе для Исламский экстремизм и США должны были быть начеку, чтобы не допустить, чтобы граждане США могли поехать туда и вернуться в свою страну происхождения для совершения нападений.[1] В ходе исследования для отчета члены двухпартийной целевой группы ездили в зарубежные страны, чтобы поговорить с государственными служащими и лидерами разведывательного сообщества по предмету, чтобы получить больше знаний в этой области.[24] Работа над публикацией отчета завершена в 2015 году.[25][26] Книгу впервые опубликовали в мягкой обложке Skyhorse Publishing в 2016 году.[27] An электронная книга издание было выпущено в том же году.[28]

Краткое содержание

Терроризм
  • Методы
  • Тактика

В отчете обсуждается значительная проблема Граждане США покидая страну своего происхождения, чтобы получить боевой опыт в Ирак и Сирия на поле боя. В отчете указывается, что количество граждан США, которые пытались получить доступ к районам боевых действий, чтобы сражаться вместе с иностранными террористами, исчисляется сотнями.[1] В отчете Администрация Обамы за то, что он не принял достаточных мер по этому поводу, написав: «У правительства США нет национальной стратегии по борьбе с поездками террористов, и он не разработал ее почти десять лет».[29]

В докладе отмечается, что после 2011 года граждане 100 различных суверенных государств покинули свои страны происхождения, чтобы вступить на поля сражений в Ираке и Сирии. Первые волны людей присоединились к Сирийская гражданская война чтобы попытаться сместить сирийского лидера Башар аль-Асад от власти. Большинство этих людей впоследствии присоединились к Исламское Государство Ирака и Леванта (ИГИЛ) в попытке увеличить глобальную экспансию террористической группировки. Согласно исследованию, около 25 000 человек покинули свои страны, чтобы присоединиться к ИГИЛ и связанным с ним террористическим инициативам; в эту цифру входит около 4500 из западный мир и, в частности, более 250 американских граждан.[1]

Авторы отчета подкрепляют свои выводы несколькими первичными документами, включая поездки в рассматриваемые районы, интервью с испытуемыми, изучение основных записей и предварительные брифинги для Комитет Палаты представителей США по внутренней безопасности. В отчете рекомендуется тридцать две основные цели Исполнительная власть США, включая тактику прекращения поездок солдат на поле боя в страны их происхождения и обратно, способы изменения политики исполнительной власти и методы определения лиц, планирующих террористическую деятельность.[1]

Существенные выводы отчета включают основную цель: американская внешняя политика и политика внутренней безопасности должны адаптироваться, чтобы лучше сдерживать поток граждан США, путешествующих на далекие поля сражений и обратно. В отчете указываются должностные лица полиции нефедерального уровня, которые выразили свои личные опасения по поводу нехватки ресурсов в виде допуски безопасности чтобы помочь федеральному правительству справиться с контртерроризм. В отчете указаны слабые места в цепочке зарубежных поездок, где террористы могут ускользнуть из-под контроля над терроризмом. Авторы работы описывают дыры в контрольно-пропускных пунктах правоохранительных органов как в Соединенных Штатах, так и, что более важно, в европейских странах, где террористам становится все более и более легко перемещаться взад и вперед в западный мир.[1]

Издание Skyhorse в мягкой обложке включает предисловие к Малькольм Нэнс это дает основу для выводов отчета. Нэнси подчеркивает значительную необходимость в последовательном плане, чтобы помешать американским террористам покинуть страну и затем вернуться из раздираемых войной зон, чтобы совершить преступные действия в своей стране.[1] Нэнс завершает свое предисловие словами: «Это Заключительный отчет Целевой группы по борьбе с поездками террористов и иностранных боевиков является краеугольным камнем исследования способности ИГИЛ вербовать террористов из своих стран или в их странах, чтобы они оставили все, что они когда-либо знали, и начали действовать как виртуально запрограммированный корпус управляемого человеком оружия во всем мире ».[1]

Прием

Министр внутренней безопасности США Джех Джонсон высоко оценил отчет и поблагодарил Комитет.[2]

Министр внутренней безопасности США Джех Джонсон положительно отозвался об отчете, сказав: «Я благодарю Комитет внутренней безопасности Палаты представителей, в частности председателя Маккола и члена рейтингового агентства Томпсона, за их работу по изучению критического вопроса о поездках иностранных боевиков-террористов в Сирию и Ирак. Отчет, опубликованный двухпартийным комитетом Оперативная группа является важной оценкой того, как мы в правительстве США можем активизировать наши усилия по противодействию угрозе иностранных боевиков-террористов ».[2] Джонсон заключил: «Угроза, исходящая от иностранных боевиков-террористов, требует комплексных усилий всех наших партнерских агентств и союзных стран. Мы будем продолжать адаптироваться к этой развивающейся угрозе и принимать необходимые меры для защиты американского общества. По мере нашего продвижения вперед мой Департамент будет поддерживать тесные рабочие отношения с Конгрессом по этому вопросу ».[2]

Интерпол похвалил рекомендации в документе, с Министерство юстиции США репортаж о своем лидере Юрген Шток «Приветствуя отчет, генеральный секретарь Интерпола Юрген Шток заявил, что его выводы еще раз подчеркнули абсолютную необходимость для стран обмениваться информацией об иностранных боевиках-террористах».[3]

Энтони Д'Амато писал для Обзор исследований безопасности Джорджтауна что "в эпоху беспрецедентных глобальных связей и массовых коммуникаций мы должны сформулировать стратегию по пресечению поездок иностранных боевиков в 21 веке. Политики могут начать этот важный процесс, изучив выводы Целевой группы Комитета национальной безопасности Итоговый отчет о борьбе с поездками иностранных истребителей."[4] Д'Амато заключил: «Хотя отчет Комитета внутренней безопасности не предлагает никаких долгосрочных решений кризиса, в котором мы находимся, одно можно сказать наверняка: если мы продолжим делать то, что делаем, мы, безусловно, будем дальше от этого видения. мир без террористических организаций, чем мы были несколько лет назад ».[4] Отчет стал ресурсом, цитируемым Институт Брукингса которые отметили, что террористические организации используют онлайн-инструменты для пропаганды насильственного экстремизма через Интернет среди своих последователей и в целях вербовки.[5]

Влияние

Представитель Марта МакСэлли спонсировал закон, основанный на отчете, который единогласно принял Палата представителей США в 2017 году.[8][10]

Заключительный отчет Целевой группы по борьбе с поездками террористов и иностранных боевиков повлияли на последующее законодательство в Конгресс США о контртерроризм предупреждение и ответ. Представитель Марта МакСэлли высказался на полу Палата представителей США в пользу Закон о отслеживании иностранных боевиков в убежищах для террористов, Постановление Палаты представителей 4239. Представитель МакСэлли процитировала свой опыт и работу в целевой группе как часть своего обоснования для поддержки резолюции, которую она назвала «важным законодательством». МакСалли обратил внимание на предложения Исполнительная власть США сделанное в отчете и отмеченное в законопроекте, является «прямым результатом одной из этих рекомендаций».[6]

Еще один законопроект, основанный на отчете, Закон о борьбе с терроризмом и оказании помощи от 2016 годаПостановление Палаты представителей 4314, принятое Палатой представителей США в 2016 году.[7][30][31] Председатель Комитета национальной безопасности Майкл МакКол сказал о прохождении законопроекта в Палате представителей США: «Около 40 000 джихадистов со всего мира отправились воевать в Сирию и Ирак с такими группами, как ИГИЛ. Сегодня Палата представителей приняла решительные меры, чтобы перекрыть джихадистскую супермагистраль, которая позволяет экстремистам, чтобы добраться до своих убежищ - и вернуться на Запад, готовые нанести удар по Америке и нашим союзникам. Этот закон упорядочит и увеличит усилия США по борьбе с поездками террористов и гарантирует, что мы сосредоточим наше внимание там, где это больше всего необходимо ».[7][31]

Еще один законопроект в Палате представителей США - Закон о командировках террористов и иностранных боевиков от 2016 годаПостановление Палаты представителей 4404 было предложено на основе исследования, проведенного в отчете.[8] Спонсируемый Мартой МакСэлли законопроект потребует, чтобы «Министерство внутренней безопасности (DHS) разработало и провело учения по оценке готовности страны к угрозе со стороны иностранных боевиков и террористов».[8] HR 4404 потребует от Министерства внутренней безопасности реализации практического «сценария с участием лиц, выезжающих из Соединенных Штатов для присоединения к террористической организации за рубежом или предоставления ей ресурсов материальной поддержки, и проникновения террористов в Соединенные Штаты».[8] Законопроект был успешно передан в Палату представителей США вне комитета, поскольку Закон 2017 года о поездках террористов и иностранных боевиков, H. Rept. 115-40.[9] Законопроект прошел в полном составе Палаты представителей США в 2017 году.[10] Он был единогласно принят в Палате представителей США как Закон о поездках террористов и иностранных боевиков, Ч. 1302.[10]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я Целевая группа по борьбе с террористами и иностранными истребителями Комитет Палаты представителей США по внутренней безопасности; Нэнси, Малькольм (предисловие) (2016), Заключительный отчет Целевой группы по борьбе с поездками террористов и иностранных боевиков, Skyhorse Publishing, ISBN  978-1510712386, OCLC  965469828CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  2. ^ а б c d Джонсон, Дже (30 сентября 2015 г.), «Заявление секретаря Джека Джонсона об отчете рабочей группы Комитета внутренней безопасности Палаты представителей по борьбе с поездками террористов и иностранных боевиков», Министерство внутренней безопасности США, в архиве с оригинала 27 июня 2017 г., получено 10 июня, 2017
  3. ^ а б «В отчете оперативной группы США признаются« ключевые глобальные инструменты »Интерпола в борьбе с поездками иностранных боевиков-террористов», Новости правосудия, Министерство юстиции США, 6 октября 2015 г., в архиве с оригинала 20 декабря 2016 г., получено 10 июня, 2017
  4. ^ а б c Д’Амато, Энтони (19 октября 2015 г.), «Терроризм в движении», Обзор исследований безопасности Джорджтауна, Джорджтаунский университет, в архиве из оригинала 5 мая 2017 г., получено 10 июня, 2017
  5. ^ а б Маккензи, Роберт Л. (18 октября 2016 г.), Доклад: Противодействие насильственному экстремизму в Америке: политические рекомендации для следующего президента, Институт Брукингса, в архиве из оригинала 18 мая 2017 г., получено 10 июня, 2017
  6. ^ а б "Закон об отслеживании иностранных боевиков в убежищах для террористов", Запись Конгресса, Конгресс США, 161 (183): H9349 – H9352, 16 декабря 2015 г., в архиве с оригинала 14 августа 2018 г., получено 10 июня, 2017
  7. ^ а б c Комитет Палаты представителей США по внутренней безопасности (21 марта 2016 г.), «Важнейший законопроект о борьбе с террористическими поездками проходит Хаус», Комитет внутренней безопасности, Конгресс США, в архиве из оригинала 7 июля 2017 г., получено 10 июня, 2017
  8. ^ а б c d е МакСэлли, Марта (11 июля 2016 г.), «HR 4404, Закон о поездках террористов и иностранных боевиков от 2016 года», GOP.gov, в архиве с оригинала 30 апреля 2017 г., получено 10 июня, 2017
  9. ^ а б Маккол, Майкл (16 марта 2017 г.), "Закон 2017 года о поездках террористов и иностранных боевиков, H. Rept. 115-40 " (PDF), Congress.gov, получено 10 июня, 2017
  10. ^ а б c d МакСэлли, Марта (27 марта 2017 г.), «Палата представителей США принимает законопроект Максалли о предотвращении поездок иностранных истребителей», Умное голосование за проект, получено 10 июня, 2017
  11. ^ МакКол, Майкл (21 апреля 2015 г.), «Обеспечьте безопасность Америки, воспользуйтесь пробелами в европейской безопасности, которые позволяют сторонникам ИГИЛ и Аль-Каиды путешествовать с легкостью», Fox News, в архиве из оригинала 22 марта 2017 г., получено 10 июня, 2017
  12. ^ Куччиниелло III, Арман В. (27 января 2016 г.), «Незаконная иммиграция - не единственная проблема - визы тоже», Время, в архиве с оригинала 8 ноября 2017 г., получено 10 июня, 2017
  13. ^ "Экс-член ЦРУ: феноменальный охват социальных сетей ИГИЛ'", Холм, 13 мая 2015 г., в архиве из оригинала 17 мая 2017 г., получено 10 июня, 2017
  14. ^ Уолкотт, Джеймс (21 марта 2017 г.), «5 основных каналов Twitter, чтобы не отставать от Трампа и России», Ярмарка Тщеславия, в архиве из оригинала от 8 июня 2017 г., получено 7 июня, 2017
  15. ^ Кабанатуан, Майкл (21 мая 2017 г.), «Барбара Ли приводит Джона Дина и Малкольма Нэнса на собрание в ратуше», Хроники Сан-Франциско, в архиве с оригинала 7 июня 2017 г., получено 7 июня, 2017
  16. ^ Конча, Джо (18 февраля 2017 г.), «Махер: влияние России на выборах - худший политический скандал в истории США», Холм, в архиве из оригинала 6 июня 2017 г., получено 7 июня, 2017
  17. ^ Лэмб, Брайан (28 апреля 2017 г.), «Вопросы и ответы с Малкольмом Нэнсом», C-SPAN (видео), в архиве с оригинала 21 августа 2017 г., получено 7 июня, 2017
  18. ^ Джонс, Лейла А. (10 марта 2017 г.), «Уроженец Филадельфии, медиа-эксперт по разведке», The Philadelphia Tribune, в архиве с оригинала 25 марта 2017 г., получено 7 июня, 2017
  19. ^ Нэнс, Малкольм (2014), Террористы Ирака: изнутри стратегии и тактики повстанческого движения в Ираке 2003-2014 гг., CRC Press, ISBN  978-1498706896
  20. ^ Нэнс, Малкольм (2010), Конец Аль-Каиде: уничтожение джихада Бен Ладена и восстановление чести Америки, Пресса Святого Мартина, ISBN  978-0312592493
  21. ^ Нэнс, Малкольм (2013), Справочник по признанию терроризма: Практическое руководство по прогнозированию и выявлению террористической деятельности, третье издание, CRC Press, ISBN  978-1466554573
  22. ^ Нэнс, Малкольм (2016), Победить ИГИЛ: кто они, как борются, во что верят, Skyhorse Publishing, ISBN  978-1510711846
  23. ^ Нэнс, Малкольм (2017), Взлом ИГИЛ: как уничтожить киберджихад, Skyhorse Publishing, ISBN  978-1510718920
  24. ^ Лоудермилк, Барри (2017), "Знакомьтесь, Барри", Loudermilkforcongress.com, в архиве с оригинала 2 июня 2017 г., получено 10 июня, 2017
  25. ^ Рангаппа, Аша (26 мая 2017 г.), «Запрет Трампа на выезд не предотвратил бы такую ​​атаку, как Манчестер», Холм, в архиве с оригинала 30 мая 2017 г., получено 10 июня, 2017
  26. ^ «Некоторые губернаторы отказываются переселить сирийских беженцев после атак в Париже», Fox News, 16 ноября 2015 г., в архиве из оригинала 25 мая 2017 г., получено 10 июня, 2017
  27. ^ OCLC  965469828
  28. ^ OCLC  974517207
  29. ^ Дауди, Захари Р. (29 сентября 2015 г.), «Обама: победить террористические группировки - непростая задача'", Newsday, в архиве с оригинала 21 ноября 2018 г., получено 10 июня, 2017
  30. ^ «Законодательство о предотвращении проезда террористов через дом» (PDF), Информационный бюллетень CBRNE Terrorism: 18, апрель 2016 г., получено 10 июня, 2017
  31. ^ а б «Законодательство о предотвращении террористических поездок через дом», Национальная безопасность сегодня.США, 22 марта 2016 г., получено 10 июня, 2017

дальнейшее чтение

внешняя ссылка