Типовой национальный статут о поощрении толерантности - Model National Statute for the Promotion of Tolerance

В Типовой национальный статут о поощрении толерантности документ, подготовленный группой экспертов Европейский совет по толерантности и примирению (ECTR), который регулирует правоотношения в сфере толерантность. Типовой статут предназначен для принятия соответствующими национальными законодательными органами европейских государств с целью подтверждения и разъяснения их приверженности принципу терпимости.

Цель

Цель Типового статута - заполнить вакуум: хотя все европейские государства привержены принципу толерантности, нигде этот принцип не имеет обязательного юридического характера. Основная задача при подготовке Типового статута заключалась в том, чтобы выйти за рамки риторики и общих слов и сформулировать конкретные и подлежащие исполнению обязательства, которые обеспечивают терпимость и искореняют нетерпимость. ЕКТР представил этот документ на серии встреч и семинаров с международными организациями, включая Совет Европы и ОБСЕ. В результате в настоящее время существует совместная рабочая группа ECTR и Европейского совета, которая работает над его реализацией.

Содержание

Типовой статут[1] состоит из законодательного текста с сопровождающими пояснительными примечаниями. Текст состоит из преамбулы и девяти основных разделов:

  • Преамбула полностью отражает двойственность разнообразия и солидарности в обществе, подчеркивая, что главным соображением является сосуществование.
  • Раздел 1 содержит четыре определения: (а) «терпимость»; (б) «Группа»; (c) «Групповая клевета»; и d) "преступления на почве ненависти".
  • В разделе 2 изложена цель Типового закона. Перечислен список примеров нетерпимости, в том числе «ксенофобия, антисемитизм, антифеминизм и гомофобия ".
  • В разделе 3 перечислены основные права человека, соблюдение которых покрывается обязательством терпимости.
  • Раздел 4 - это положение об ограничениях, и во многих отношениях это ключевое положение. В пояснительных записках упоминается множество современных проблем, от терроризма до женского обрезания.
  • Раздел 5 посвящен мигрантам, одной из проблем, которая в настоящее время находится в центре внимания общественности в Европе.
  • Раздел 6 относится к реализации. В проекте типового статута учреждается Национальная комиссия по мониторингу толерантности - независимый орган, состоящий из видных деятелей, не относящихся к государственной службе, наделенный полномочиями выполнять функции сторожевого пса.
  • Раздел 7 касается штрафных санкций.
  • Раздел 8 посвящен проблеме образования. Основная идея - продвигать культуру терпимости с самого раннего возраста и переходить к образованию взрослых.
  • Раздел 9, последний, касается СМИ, наделяя Комиссию по рассмотрению жалоб на прессу, созданную самими СМИ, надзор за исполнением закона.

Запуск

Типовой статут был единогласно принят - при спонсорской поддержке ECTR - группой экспертов, состоящей из пяти ученых из разных стран и разного происхождения: проф. Йорам Динштейн (Почетный профессор международного права и прав человека, Тель-авивский университет, Израиль) (председатель); Доктор Уго Дженезио (судья в отставке, Верховный суд Италии); Проф. Рейн Мюллерсон (Ректор, Университет Норд, Таллинн, Эстония); Проф. Даниэль Тюрер (Почетный профессор международного и европейского права, Цюрихский университет, Швейцария); и проф. Рюдигер Вольфрум (Директор, Институт Макса Планка сравнительного публичного права и международного права, Гейдельберг, Германия).

Документ был официально представлен общественности ECTR Председатель Александр Квасьневский и ECTR Сопредседатель Вячеслав Кантор 16 октября 2012 г. в Брюсселе и позже был передан Мартин Шульц, Президент Европейского парламента.[2] Говоря о необходимости «правил, предложений, законов», чтобы сделать толерантность обязательной во всем ЕС, Кантор представил предложения ECTR по общему закону толерантности.[3]

Расширяя Типовой закон о поощрении толерантности, версию которого он стремится сделать обязательной для всех 27 государств-членов, председатель Целевой группы, ответственной за его создание Йорам Динштейн сказал, что «терпимость - это клей, скрепляющий связь между отдельными группами в едином обществе». «Необходимо установить само определение толерантности», - заявил Динштейн. «В то время как существующие определения толерантности исключают расизм и фанатизм на религиозной основе, антисемитизм должен быть сформулирован отдельно как отдельное определение». «Отрицание Холокоста должно быть преступлением, - продолжил он, - также как и отрицание любого геноцида, вынесенного международным судом».

Он добавил, что странам-членам нужна общая точка отсчета, чтобы провести различие между терпимостью и ее ограничениями. Согласно законопроекту, исключения из толерантного мышления и речи варьируются от женского обрезания до ношения бурки, которая, по ее утверждениям, является препятствием для предотвращения преступности.

Он предположил, что еще одно потенциальное минное поле для толерантности возникает из-за проблемы миграции. «Мигранты имеют право на терпимость со стороны общества в такой же степени, как и все остальные, но они обязаны интегрироваться в свое принятое общество - если они не готовы к этому, их следует принудить к выезду в рамках судебного процесса», он продолжил, добавив, что «интеграция не означает ассимиляцию».

«Будущее ЕС во многом связано с миграцией», - добавил он. Квасьневский. «Мы не можем поддерживать стареющую демографию без миграции. Толерантность поможет нам справиться с неизбежной миграцией, которая является будущим мультикультурного ЕС ».

«Должен быть создан специальный центр, чтобы предоставить мигрантам переходный период для интеграции в принятую ими страну», - добавил Кантор.[3]

«ЕС и европейские правительства должны остановить рост насильственный экстремизм и сузить то, что приемлемо в политическом спектре, чтобы усилить господствующее направление », - сказал он. «Имея это в виду, ECTR уполномочил группу выдающихся международных юристов создать Типовой европейский статут о поощрении толерантности».

Рекомендации

  1. ^ «Типовой национальный статут о поощрении терпимости». Вячеслав Моше Кантор. Получено 2019-01-12.
  2. ^ «ЕЕК для министра иностранных дел Франции Фабиуса: требуется решительный призыв против экстремистской ненависти». Вячеслав Моше Кантор. 19 октября 2012 г.
  3. ^ а б Балканские лидеры удостоены награды за «терпимость, честность, моральное мужество и примирение» на церемонии Европейского совета по толерантности и примирению / European Jewish Press, 16 октября 2012 г. В архиве 20 ноября 2012 г. Wayback Machine

внешняя ссылка