Закон о праве женщин Северной Каролины на информацию - North Carolina Womens Right to Know Act - Wikipedia

Закон о праве женщины Северной Каролины знать (Дом Билл 854 / S.L. 2011-405) является пройденным Северная Каролина закон, именуемый законом об «осознанном согласии».[1] Законопроект требует, чтобы практикующие читали утвержденные государством информационные материалы, часто называемые сценариями консультирования.[2] пациентам минимум за 72 часа до аборт процедура (изначально закон требовал 24-часового перерыва между консультацией и процедурой).[3] Пациент и врач должны подтвердить, что информация об информированном согласии была предоставлена ​​до процедуры. Закон также предписывал создание государственного веб-сайта и печатных информационных материалов, содержащих информацию о государственных и частных услугах, доступных во время беременности, анатомических и физиологических характеристиках гестационного развития и возможных побочных эффектах аборта и беременности.[4] Обзор материалов об информированном согласии двадцати трех штатов США показал, что Северная Каролина имеет «самый высокий уровень неточностей»: 36 из 78 утверждений были признаны неточными, или 46%.[5]

Закон был принят и вступил в силу в октябре 2011 года.[6] Это было изначально наложено вето губернатором Бев Пердью но вето было отменено Генеральной Ассамблеей и стало законом 28 июля 2011 г.[6] Заявленное намерение законопроекта состояло в том, чтобы создать "более строгий закон об абортах "и подвергся обширной критике.[6] Аналогичное законодательство, основанное на законодательных моделях, созданных и регулярно обновляемых организациями защиты жизни,[7] был введен и принят как минимум в восемнадцати других штатах, включая: Техас, Грузия, Южная Каролина, Миннесота, и Оклахома.[8]

Первоначально закон содержал положение о просмотре ультразвуковых изображений в реальном времени не менее чем за четыре часа до процедуры аборта.[1] Северная Каролина была третьим штатом, который потребовал от провайдеров описывать пациентам ультразвуковые изображения и обеспечивать, чтобы изображение находилось в пределах их прямой видимости.[9] Этот раздел законопроекта был заблокирован федеральным судом в 2014 году.[10] Штат Северная Каролина обжаловал решение в Верховном суде по делу 2015 года. Стюарт против Камница,[11] но Верховный суд отказался рассматривать дело, сделав эту часть закона неприменимой.[12]

История и контекст

Аборты исторически были очень эмоциональной проблемой и вызывали разногласия в Соединенных Штатах. Этот вопрос имеет тенденцию быть очень партийным и обычно является предметом дебатов на большинстве выборов. Государства пытались контролировать и регулировать эту практику различными способами, не доходя до ее запрета. Конституционность запрета процедуры звучала в Верховный суд США в Роу против Уэйда. Было решено, что криминализация этой практики является нарушением право женщины на частную жизнь, в соответствии с надлежащей правовой процедурой, указанной в Четырнадцатая поправка[13] Однако суд решил, что было допустимо объявить незаконным аборт после плод жизнеспособен.[13]

По данным Министерства здравоохранения и социальных служб Северной Каролины, в 2010 году в штате было произведено 30 952 аборта.[14] Согласно Институт Гуттмахера, в период с 2000 по 2008 год уровень абортов в стране снизился в целом на 8%.[15] В Институт Гуттмахера, который изучает женскую репродуктивную и сексуальное здоровье, предоставил другие статистические данные по абортам в стране за 2008 год, которые являются самыми последними доступными данными. "У женщин в возрасте 20-24 лет был самый высокий уровень абортов среди всех возрастных групп - 39,9 на 1000, за которыми следуют женщины в возрасте 18-19 лет - 34,7 на 1000 и возраст 25-29 лет - 28,6. Самый низкий показатель среди женщин 40 лет и старше - 3,2 на 1000. Уровень абортов среди подростков в возрасте 15-17 лет снизился на 22% с 14,6 до 11,3 ».[15]

Закон о доме Северной Каролины 854

Законопроект штата Северная Каролина 854 также известен как "Закон о праве женщин знать".[16] В законопроекте говорится, что это «акт, требующий 24-часового периода ожидания и информированного согласия беременной женщины, прежде чем может быть произведен аборт».[16] Это положение было обновлено в 2015 г. 465, а теперь включает 72-часовой Период ожидания.[17] Раздел 90-21.82 озаглавлен «Информированное согласие на аборт» и описывает шаги: врач необходимо принять за 24 часа до аборта. "По крайней мере, за 24 часа до аборта врач или квалифицированный специалист устно проинформировал женщину по телефону или лично обо всем нижеследующем: о конкретных медицинских рисках, связанных с конкретной процедурой аборта, которую следует использовать, включая риски инфекционное заболевание, кровоизлияние, цервикальный разрыв или перфорация матки, опасность для последующих беременностей, в том числе возможность вынашивать доношенного ребенка, и любые неблагоприятные психологические последствия, связанные с абортом ».[16]

Потенциальный пациент также должен быть проинформирован о «вероятном гестационный возраст будущего ребенка на момент прерывания беременности ».[16] Законодательство также требует, чтобы «женщине были доступны ультразвуковое исследование и мониторинг сердечного тона, которые позволяют беременной женщине видеть своего будущего ребенка или слышать сердцебиение будущего ребенка».[16] Далее говорится, что врач должен проинформировать беременную женщину, «что медицинская помощь может быть доступна для дородового ухода, роды, и неонатальный забота.".[16] Кроме того, врачи обязаны проинформировать пациента о том, что «отец несет ответственность за поддержку ребенка» и «у женщины есть другие альтернативы аборту, включая сохранение ребенка или передачу ребенка на усыновление».[16] Законопроект также требует от штата предоставлять печатную информацию и поддерживать веб-сайт штата, содержащий следующую информацию: «материалы с географической привязкой, предназначенные для информирования женщины о государственных и частных агентствах и услугах, которые могут помочь ей во время беременности, родов и во время родов. ребенок находится на иждивении, в том числе агентства по усыновлению »и« материалы, предназначенные для информирования женщины о возможных анатомических и физиологических характеристиках будущего ребенка при двухнедельных сроках беременности ».[16] В законопроекте излагаются спецификации для удовлетворения требований к ультразвуку в Разделе 90-21.85. Врач должен выполнять следующие требования: «выполнить акушерский УЗИ, обеспечить одновременное объяснение того, что изображает УЗИ, возможность услышать сердечный тон плода, отобразить ультразвуковые изображения, чтобы беременная женщина могла их просмотреть, и получить письменное подтверждение того, что требования раздела были соблюдены. "[16]

Раздел 90-21.85 также гласит: «Ничто в этом разделе не должно толковаться как препятствие беременной женщине отвести взгляд от ультразвуковых изображений, которые должны быть предоставлены ей и рассмотрены вместе с ней. Ни врач, ни беременная женщина не подлежат никаким наказание, если она отказывается смотреть представленные ультразвуковые изображения ".[16] Другие разделы законопроекта включают «Процедура в случае неотложная медицинская помощь, информированное согласие несовершеннолетнего, требования к отчетности, гражданско-правовые средства защиты, защита частной жизни в судебное разбирательство, гарантия получения информированного согласия и согласия предоставлена ​​свободно и делимостью ".[16] Утвержденная версия Закона штата Северная Каролина 854 изменила «требование ультразвука» на «требование отображения в реальном времени».[18]

Оппозиция

Принятие Закона о доме Северной Каролины № 854 встретило большое сопротивление. Губернатор Пердью была среди тех, кто выступал против этого закона, поэтому она наложила вето на законопроект. Затем вето было отменено Законодательный орган штата. Губернатор Пердью сказал: «Этот законопроект представляет собой опасное вторжение в конфиденциальные отношения, которые существуют между женщинами и их врачами. Законопроект содержит положения, которые являются самыми крайними в стране с точки зрения вмешательства в эти отношения. Врачи должны иметь право давать советы и лечат своих пациентов, основываясь на их медицинских знаниях и опыте, и не допускайте, чтобы их советы отвергались выборными должностными лицами, стремящимися навязать свои собственные идеологические планы другим ».[19]

Планируемое отцовство и Американский союз гражданских свобод находятся среди противостоящих групп.[20] Группы сторонников выбора, выступающие против закона, говорят, что есть несколько аспектов закона, которые не являются конституционными. Во-первых, Верховный суд постановил, что ограничения на аборты являются конституционными до тех пор, пока они не «возлагают чрезмерное бремя на право женщины на процедуру». Противники утверждают, что 24-часовой период ожидания может стать чрезмерным бременем для женщин, особенно для тех, кто живет в сельской местности.[20] «Если будет достаточно доказательств того, что закон вызывает такие трудности, особенно задержки в оказании помощи - аборты тем безопаснее, чем раньше, - суд может выступить против государства», - сказала Майя Маньян, профессор права по женским вопросам в Университет Сан-Франциско ".[20]

Во-вторых, группы, выступающие против закона, заявляют, что это нарушение Первая поправка права на свободная речь. НАС. Судья районного суда Кэтрин Иглз вынесла предварительный судебный запрет на требование ультразвука, поскольку она считает, что это может оказаться нарушением права на свободу слова Первой поправкой. «Первая поправка запрещает правительственные директивы о том,« что говорить и что не говорить », - написала она».[21] Иглз также заявил: «Верховный суд США отменил статуты, требующие от студентов читать Клятва верности приветствовать флаг или заставлять людей размещать на номерных знаках государственные девизы ".[21] «Она сказала, что закон Северной Каролины об абортах« выходит далеко за рамки »требований о том, чтобы пациенты давали осознанное согласие на медицинские процедуры. Ультразвук может вынудить« не желающего оратора передавать визуальные и речевые сообщения слушателю, который не слушает и не смотрит », судья написал ".".[21] Помимо нарушений конституции, противозаконные группы заявляют, что это просто средство навязывания или продвижения идеологий законодателей. "(Закон Северной Каролины) превращает врачей в рупор идеологических посланий политиков", - сказала старшая Биби Андерсон советник Центр репродуктивных прав, еще одна группа, которая подала иск против государства по поводу конституционности Закона NC о праве на информацию ".[22]

Группы, выступающие против ограничений, также указывают на тот факт, что другие штаты отменили аналогичные законы. «Суды в Техасе и Оклахоме« уже заблокировали исполнение таких требований к ультразвуку, потому что они радикально вторгаются в частную жизнь женщин и нарушают основные конституционные права », - заявила Биби Андерсон».[23] Еще один возможный результат законодательства - увеличение стоимости услуги. "" Стоимость для пациента, но мы пытаемся понять, как реализовать это с минимальными затратами для наших пациентов и при этом быть максимально доступными », - сказала Джанет Колм, главный исполнительный директор Planned Parenthood Central North Carolina . "[20]

Поддерживать

Хотя многие выразили свое несогласие с законом, многие также выступают за такое регулирование. Судя по отмене вето, законодатели Северной Каролины по большей части поддерживают «Закон о праве знать». «Генеральная ассамблея штата под руководством республиканцев приняла закон этим летом, отменив вето губернатора-демократа Пердью. Северная Каролина - третий штат, одобривший закон, требующий, чтобы женщине перед абортом показывали УЗИ».[23] «Барбара Холт, президент организации« Право на жизнь Северной Каролины »и сторонница нового закона, сказала, что требование ультразвука поможет женщинам принимать полностью информированные решения». Ультразвук - это окно в матку и возможность для этой матери получить научную точность информация о процедуре, которая будет иметь серьезные последствия для нее и ее ребенка. Это вопрос жизни или смерти, - сказал Холт.[23]

Сторонники утверждают, что закон - это попытка обеспечить принятие женщинами осознанных решений. "Член палаты представителей Нельсон Доллар, R-Wake, сказал, что цель закона - сократить количество абортов в Северной Каролине, обеспечивая женщинам как можно больше информации о развитие плода и альтернативы прерыванию беременности ".[22] Сторонники положений закона утверждают, что женщины не обязательно получают информацию о своей беременности и имеющихся в их распоряжении ресурсах "".[22] Барбара Холт сравнила закон с другими постановлениями, заставляющими прислушиваться к информации, касающейся здоровья и безопасности. «Холт сказал, что необходимая презентация аналогична тому, что коммерческим авиапассажирам говорят перед полетом о возможных проблемах и процедурах безопасности». Возможно, вы слышали это тысячу раз, но они все равно должны это сказать, и вам нужно это знать, " она сказала".[23] Сторонники утверждают, что противников закона интересует только их прибыль. «Матери и их будущие дети сегодня побеждают, потому что этот закон защитит право матери на получение жизненно важной информации до принятия решения о жизни или смерти в отношении ее будущего ребенка», - сказала Мэри Сполдинг Балч, директор государственного законодательства по национальному праву на Комитет жизни. «С окончательным принятием этого закона матери в Северной Каролине больше не будут оставлены наедине с односторонней рекламной информацией, предоставляемой индустрией, которая занимается убийством нерожденных детей».[24]

Еще один аргумент, предложенный сторонниками закона, - защита женщин от «эмоциональной травмы» и, в конечном итоге, «содействие деторождению».[21]Сторонники закона уверены в его конституционности и считают, что законодательные органы просто представляют. "Но член парламента Северной Каролины Пол Стам, лидер большинства Палаты представителей Р.-Уэйка, заявил, что закон является конституционным и поддерживается большинством государства, согласно опросу, проведенному Институт Сивитас, консервативный аналитический центр. «Это не смена людей, это смена руководства», - сказал он.[20]

Другие примеры

"Судья округа Оклахома навсегда заблокировал закон штата, который требует от женщин, желающих сделать аборт, пройти УЗИ и выслушать подробное описание плода перед абортом. Окружной судья Брайан Диксон вынес постановление о том, что этот закон неконституционен и не подлежит исполнению. В приказе говорится, что закон, принятый в 2010 году, является неконституционным специальным законом, поскольку он касается только пациентов и врачей, касающихся абортов, а не других медицинская помощь. Применение закона было заблокировано вскоре после того, как Nova Health Systems, оператор репродуктивных служб Талса, оспорила его конституционность в мае 2010 года. Это заставило бы женщину, желающую сделать аборт, пройти ультразвуковое исследование, поместить изображение перед собой и затем услышать его подробное описание ".[25]

Висконсин недавно принял аналогичный ограничительный закон под названием «Закон о предотвращении принудительных абортов и абортов через веб-камеру».[26] "Закон, вступивший в силу в пятницу, требует от женщин посещения врача как минимум три раза перед тем, как сделать аборт с помощью лекарств, заставляет врачей определять, принуждают ли женщин к аборту, и запрещает женщинам и врачам использовать веб-камеры во время беременности. процедура".[26] "Закон штата Висконсин является последним из ряда антиаборт меры давления со стороны консервативных законодателей в стране ».[26] Другие примеры законодательства, направленного на ограничение прав на аборт, произошли в Миссисипи и Аризона.

Губернатор штата Миссисипи Фил Брайант подписали закон, который может вывести из строя единственную в штате клинику для абортов, а в начале этого месяца Губернатор Аризоны Ян Брюэр подписала спорную меру, запрещающую большинство абортов после 20 недель беременности.[26] В Аризоне «Палата представителей, контролируемая республиканцами, приняла закон о запрете абортов после 18-й недели беременности; закон о защите врачей от судебного преследования, если они утаивают медицинскую информацию о беременности, которая может заставить женщину сделать аборт; и законопроект, обязывающий школьные программы затронуть тему нежелательной беременности ».[27] Законопроекты не были подписаны губернатором Брюэр, но она давний сторонник против право на аборт.[27] В Миссисипи недавно был принят закон, который предъявляет более строгие требования к врачам, желающим получить лицензию на выполнение абортов в штате. "Закон, подписанный губернатором Филом Брайантом, требует, чтобы врачи, делающие аборты, имели права приема в местную больницу и имели аттестат в области акушерства и гинекологии. гинекология или иметь право на получение сертификата, что означает, что врач прошел обучение по специальности ".[28]

Некоторые штаты пытались определить, когда начинается жизнь, и Миссисипи является одним из примеров. Прошлой осенью губернатор Брайант попытался внести поправки в конституцию штата, в которой жизнь определяется как начало, когда яйцо рождается. удобренный. 58% избирателей штата Миссисипи проголосовали против поправки. Предложение «индивидуальности» обеспечило бы юридическую защиту зародышам, ограничило бы использование некоторых контроль рождаемости и ограниченные аборты ».[28] Некоторые из них более строгие, чем другие. "Огайо законодатели рассматривают законопроект, который в значительной степени запретит аборты, когда можно услышать сердцебиение плода, что может происходить уже через шесть недель ».[28] Эти государства являются примерами постоянно усиливающейся тенденции, что некоторые могут назвать ограничением репродуктивных прав женщин. «В 2011 году штаты приняли 92 положения, устанавливающих ограничения на аборты, по данным Института Гутмахера, некоммерческой группы, которая поддерживает права на аборты, но предоставляет данные, которые цитируются группами по обе стороны от спора. Это был максимум, что имела группа. видели через год с тех пор, как он начал отслеживать счета в начале 1970-х; самый высокий предыдущий показатель составлял 34 ».[28]

Рекомендации

  1. ^ а б ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ СЕВЕРНОЙ КАРОЛИНЫ (2011 г.). «СЕССИОННЫЙ ЗАКОН 2011-405: ДОМАШНИЙ СЧЕТ 854» (PDF).
  2. ^ Бухбиндер, Мара (декабрь 2016 г.). «Сценарии несогласия: законы США об абортах, государственная власть и политика написания сценариев: разногласия по сценариям». Американский антрополог. 118 (4): 772–783. Дои:10.1111 / aman.12680.
  3. ^ Морс, Джессика Э .; Очарование, Саманта; Брайант, Эми; Рамеш, Шанти; Крашин, Джени; Стюарт, Гретхен С. (01.07.2018). «Влияние 72-часового периода ожидания на доступ женщин к медицинской помощи по прерыванию беременности в больничной клинике в Северной Каролине». Медицинский журнал Северной Каролины. 79 (4): 205–209. Дои:10.18043 / нсм.79.4.205. ISSN  0029-2559. PMID  29991607.
  4. ^ "Право женщины знать закон". wrtk.ncdhhs.gov. Получено 2020-07-10.
  5. ^ Дэниелс, Синтия Р .; Фергюсон, Жанна; Ховард, Грейс; Роберти, Аманда (апрель 2016 г.). «Информированное или дезинформированное согласие? Политика в отношении абортов в США». Журнал политики, политики и права в области здравоохранения. 41 (2): 181–209. Дои:10.1215/03616878-3476105. ISSN  0361-6878. PMID  26732319.
  6. ^ а б c Эстес Гулд (28 октября 2011 г.). «Закон штата Северная Каролина о праве женщин знать, который ужесточает требования в отношении абортов, обсуждается в суде». В архиве из оригинала 26 марта 2012 г.. Получено 26 марта, 2012.
  7. ^ «Законодательство». Американцы объединились на всю жизнь. 2018-10-16. Получено 2020-07-10.
  8. ^ «Обзор законов об абортах». Институт Гуттмахера. 2016-03-09. Получено 2020-07-06.
  9. ^ «Общие законодательные акты Северной Каролины 2011 года :: Глава 90 Медицина и смежные профессии. :: Статья 1I - Закон о праве женщины на информацию. :: 90-21.85. Отображение требования к просмотру в реальном времени». Закон справедливости. Получено 2020-07-06.
  10. ^ "Закон о праве женщин Северной Каролины знать (HB 854)". Rewire.News. Получено 2020-07-06.
  11. ^ "Стюарт против Камница". LII / Институт правовой информации. Получено 2020-07-06.
  12. ^ "Стюарт против Камница". Rewire.News. Получено 2020-07-06.
  13. ^ а б Роу против Уэйд, [www.law.cornell.edu/supct/html/.../USSC_CR_0410_0113_ZS.html 410 US 113] (1973).
  14. ^ Министерство здравоохранения и социальных служб Северной Каролины (2010 г.). «В 2010 г. в Северной Каролине были зарегистрированы искусственные аборты по округам происхождения и проживания» (PDF). В архиве из оригинала 22 апреля 2012 г.. Получено 22 апреля, 2012.
  15. ^ а б Шэрон Джейсон (23 мая 2011 г.). «Показатели абортов в целом снижаются, но среди бедных растет». В архиве из оригинала 22 апреля 2012 г.. Получено 6 сентября, 2017.
  16. ^ а б c d е ж грамм час я j k Палата представителей Северной Каролины (7 апреля 2011 г.). "Законопроект штата Северная Каролина 854" (PDF). В архиве (PDF) из оригинала 4 апреля 2012 г.. Получено 4 апреля, 2012.
  17. ^ «Счет за 72-часовой период ожидания в Северной Каролине (HB 465)». Rewire.News. Получено 2020-07-10.
  18. ^ Палата представителей Северной Каролины (апрель 2011 г.). "Законопроект штата Северная Каролина 854, ратифицирован" (PDF). В архиве (PDF) из оригинала 5 апреля 2012 г.. Получено 5 апреля, 2012.
  19. ^ Мэтью Бернс, изд. (27 июня 2011 г.). "Perdue налагает вето на законопроект о периоде ожидания аборта". В архиве из оригинала 5 апреля 2012 г.. Получено 5 апреля, 2012.
  20. ^ а б c d е Эстес Гулд (1 сентября 2011 г.). «Закон об абортах в Северной Каролине вызывает споры». В архиве из оригинала 26 марта 2012 г.. Получено 26 марта, 2012.
  21. ^ а б c d Дэвид Цуккино (26 октября 2011 г.). «В Северной Каролине вступает в силу закон об ограничительных абортах». В архиве из оригинала 21 апреля 2012 г.. Получено 21 апреля, 2012.
  22. ^ а б c Каллен Браудер (29 сентября 2011 г.). "ACLU," Планируемое отцовство "подали в суд на закон об абортах". В архиве из оригинала 21 апреля 2012 г.. Получено 21 апреля, 2012.
  23. ^ а б c d Нед Барнетт (29 сентября 2011 г.). «Группы подали в суд, чтобы заблокировать закон Северной Каролины об абортах». Рейтер. В архиве из оригинала 21 апреля 2012 г.. Получено 1 июля, 2017.
  24. ^ Стивен Эртельт (25 сентября 2011 г.). "Закон Северной Каролины об ультразвуковых абортах заблокирован судьей". В архиве из оригинала 21 апреля 2012 г.. Получено 21 апреля, 2012.
  25. ^ unknown (28 марта 2012 г.). «Закон штата Оклахома против абортов объявлен неконституционным». В архиве из оригинала 22 апреля 2012 г.. Получено 22 апреля, 2012.
  26. ^ а б c d Брендон О'Брайан (21 апреля 2012 г.). «Планируемое отцовство штата Висконсин приостанавливает нехирургические аборты». Рейтер. В архиве из оригинала 22 апреля 2012 г.. Получено 1 июля, 2017.
  27. ^ а б Джон Селок (10 апреля 2012 г.). «Законодатели Аризоны об абортах принимают три законопроекта, в том числе один, в котором пересматривается, когда начинается жизнь». Huffington Post. В архиве из оригинала 22 апреля 2012 г.. Получено 22 апреля, 2012.
  28. ^ а б c d Кэмерон МакВиртер и Анна Уайлд Мэтьюз (17 апреля 2012 г.). «Закон штата Миссисипи ужесточает требования к поставщикам услуг по прерыванию беременности». В архиве из оригинала 22 апреля 2012 г.. Получено 8 августа, 2017.