Тяо-куай - Tiao-kuai

В тиао-куай (Китайский : 条块; пиньинь : тиао-куай; горит 'ветвь и комок') система, также известная как tiáotiáo-kuàikuài (条条 块块), чтобы подчеркнуть множественность, описывает квази-федеральный организация управления в Китайская Народная Республика. Период, термин тиао относится к вертикальным линиям власти над различными секторами, идущим вниз от министерств центральное правительство. Куай относится к горизонтальному уровню власти территориального правительства на провинциальном или местном уровне. В соответствии с политолог Кеннет Либерталь,[1] «Первый координирует свою деятельность в соответствии с функцией ([например], окружающая среда); второй - в соответствии с потребностями местности, которой он управляет». Таким образом, местное бюро по охране окружающей среды может иметь обязанности по отчетности как перед Государственной администрацией по охране окружающей среды центрального правительства, так и перед мэром города, в котором оно расположено.

По конституции организации как в функциональной, так и в территориальной системе управления распределяются по системе рангов. Центральные министерства находятся на одном уровне с правительствами провинций. Либерталь пишет: «Одним из ключевых правил китайской системы является то, что подразделения одного ранга не могут отдавать обязательные приказы друг другу. С практической точки зрения это означает, что ни одно министерство не может отдавать обязательные приказы для провинции». Это означает, что провинция может оспаривать, отменять или игнорировать решения, принятые министерством. Этот двумерный расположение иногда создает нежелательные конфликты, и были призывы к интеграции тиао-куай (Китайский : 条块 结合; пиньинь : tiáo-kuài jiéhé), хотя это маловероятно из-за сопротивления со стороны провинции.

Под маоистским правлением

В 1949 г. Китайская революция учредил Китайская Народная Республика конституционно социалистическое государство. В то время как Китай экспериментировал с политикой централизации и децентрализации в течение нескольких лет, Антиправое движение в 1957 г. утвердил принцип идеологического единства между всеми органами местного самоуправления.[2] Вовремя Культурная революция, и особенно 1971-1975 «Единые доходы и единые расходы» (统 收 统 支), бюрократы по всему Китаю проводили аналогичную сельскохозяйственную и промышленную политику по образцу Пекин.[2]

В эпоху реформ

Со смертью Мао Зедун и начало Китайская экономическая реформа Китай принял политику «освобождения разума (от идеологии)» (思想 解放), поскольку правительство искало практические решения экономических проблем, отражающие местные условия. Провинциям были даны значительные экономический и политическая власть, например, для утверждения инвестиционных проектов и повышения собственных налогов. В Госплан Мандат России сместился с установления годовых целей на планирование на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Центральное правительство далее установило особые экономические зоны в прибрежных провинциях, над которыми действовали и расширялись соответствующие субнациональные правительства, даже создавая город-побратим отношения на международном уровне.[2]

Децентрализация представляла проблему для центрального правительства, поскольку у центрального правительства не было независимых средств обеспечения соблюдения своих полномочий, чтобы предотвратить местные протекционизм или принуждать стандарты. Таким образом, в 1990-х годах правительство КНР начало создавать центральные организации, аналогичные организациям в провинциях. Большинство этих организаций занимаются экономическими нормативно-правовые акты. Передача политической власти провинциальным Народным собраниям также иногда приводила к вертикальным конфликтам, например, когда Пекин назначил Ге Хуншэн как Губернатор Чжэцзяна, кто был проголосовали парламентом провинции Чжэцзян в 1993 году. Центральное правительство теперь консультируется с представителями провинций, прежде чем делать важные кадровые назначения.[2]

С другой стороны, быстрый рост числа города на уровне префектур в результате урбанизация проверил власть провинции. В Центральная военная комиссия контроль над Народно-освободительная армия (НОАК) также исключает возможность сговора местных сепаратистов с военными против центрального правительства.[2]

Сравнения с другими странами

Аналогичная ситуация наблюдается в федеральных системах, таких как Соединенные Штаты где федеральный и правительства штатов работают параллельно, но ни орган власти к команда другой - в отношении резервных или федеральных полномочий, явно делегированных национальному правительству. Хотя властные отношения схожи, фактические полномочия могут быть совершенно разными. Например, есть параллельные учреждения для полиция и регулирование финансовых ценных бумаг в США, но не в КНР.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Система управления Китая и ее влияние на реализацию экологической политики" Кеннет Либерталь
  2. ^ а б c d е Чунг, Джэ Хо (2001). «Переоценка центрально-местных отношений в Китае Дэна». Ин Чжао, Цзяньминь; Диксон, Брюс (ред.). Переделка китайского государства: стратегии, общество и безопасность. Рутледж. стр.48 –50, 53, 55, 57, 59–60, 62.

внешняя ссылка