Структурная перестройка - Structural adjustment

Программы структурной перестройки (SAP) состоят из займов (ссуды на структурную перестройку; SAL) предоставлено Международный Валютный Фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ) в страны, пережившие экономический кризис.[1] Целью является корректировка экономической структуры страны, повышение международной конкурентоспособности и восстановление ее платежного баланса.

Два Бреттон-Вудс Учреждения требуют от стран-заемщиков реализации определенной политики для получения новых кредитов (или снижения процентных ставок по существующим). Эти политики обычно были сосредоточены на увеличении приватизация, либерализация торговли и иностранных инвестиций и балансирование государственного дефицита.[2] Положения об условности кредитов подвергались критике из-за их воздействия на социальный сектор.[1]

SAP создаются с целью снижения затрат страны-заемщика. фискальный дисбаланс в краткосрочной и среднесрочной перспективе или для того, чтобы настроить экономику на долгосрочный рост.[3] Требуя реализации свободный рынок В рамках программ и политики СПД предназначены для сбалансирования государственного бюджета, снижения инфляции и стимулирования экономического роста. В либерализация торговли, приватизация, а снижение барьеров для иностранного капитала позволит увеличить инвестиции, производство и торговлю, что подстегнет экономику страны-получателя.[4][5] Страны, которые не внедряют эти программы, могут подвергнуться строгой финансовой дисциплине.[3] Критики утверждают, что финансовые угрозы бедным странам равносильны шантажу, и что у бедных стран нет другого выбора, кроме как подчиняться.[4]

С конца 1990-х годов некоторые сторонники структурных преобразований (также называемые структурная реформа),[6] такие как Всемирный банк, говорили о "сокращение бедности "в качестве цели. ПСП часто критиковали за реализацию общей политики свободного рынка и за их недостаточное участие со стороны страны-заемщика. Чтобы увеличить участие страны-заемщика, развивающиеся страны теперь поощряются к составлению Документы о стратегии сокращения бедности (PRSP), которые по сути заменяют SAP. Некоторые полагают, что расширение участия местных органов власти в разработке политики приведет к усилению ответственности за кредитные программы и, таким образом, к лучшей налогово-бюджетной политике. Оказалось, что содержание PRSP похоже на исходное содержание SAP, созданных банками. Критики утверждают, что сходство показывает, что банки и страны, которые их финансируют, все еще чрезмерно вовлечены в процесс разработки политики.[нужна цитата ] Внутри МВФ Расширенные возможности структурной перестройки сменил Фонд сокращения бедности и роста, которому, в свою очередь, следует Расширенная кредитная линия.[7][8][9][10]

Поддерживаемые регионы

С точки зрения кредитной области SAL в основном распространяется в страны Латинской Америки, Восточной Азии, Южной Азии, Северной Африки и Африки к югу от Сахары, включая Колумбию, Мексику, Турцию, Филиппины, Пакистан, Нигерию, Судан, Зимбабве и другие страны. .[11]

По состоянию на 2018 год Индия с 1990 года является крупнейшим получателем займов в рамках программы структурной перестройки.[12][13] Такие ссуды не могут быть потрачены на программы здравоохранения, развития или образования.[14] Крупнейшие из них были в банковском секторе (2 триллиона долларов для МБРР 77880) и в Миссия Swachh Bharat (1,5 трлн долларов для МБРР 85590).[12][15]

С точки зрения целевых показателей кредитования SAL можно разделить на три категории: ориентированные на экономический рост, корректировка структурного дефицита платежного баланса и сокращение бедности. Стоит упомянуть, что с увеличением спроса на структурные изменения в различных странах границы между SAL и другими видами кредитов, выдаваемых Международным валютным фондом и Всемирным банком, стали размытыми. Например, и SAL, и расширенный заем на структурную перестройку (ESAF), выдаваемый Международным валютным фондом, как правило, предоставляют странам-членам с низким доходом преференциальную поддержку среднесрочных структурных реформ, но расширенные ссуды на структурную перестройку более благоприятны для содействия росту и укрепление платежного баланса Только реформа, ориентированная на статус. Другой тип ссуды, выдаваемой Всемирным банком, - ссуды для корректировки сектора, отличается от SAL только тем, что в первом больше внимания уделяется внутриотраслевым корректировкам.[16]

Финансирование

Первоначально SAL финансировала ссуду за счет продажи золота, находящегося в доверительных фондах, и принятия пожертвований от стран-доноров. Последующие ссуды основаны на выплате целевых фондов и полученных процентов. СДР является единицей учета ссуды, а выплата и погашение ссуды производятся в долларах США. Сумма SAL, выдаваемая стране, обычно пропорциональна ее квоте в Международном валютном фонде.[17]

Условия

Типичная политика стабилизации включает:[1][18]

  • платежный баланс сокращение дефицита за счет девальвация валюты
  • дефицит бюджета сокращение за счет повышения налогов и сокращения государственных расходов, также известных как строгость
  • реструктуризация внешних долгов
  • денежно-кредитная политика для финансирования дефицита государственного бюджета (обычно в форме ссуд центральных банков)
  • отмена пищевых субсидий
  • повышение цен на коммунальные услуги
  • сокращение заработной платы
  • уменьшение внутреннего кредита.

Политика долгосрочной адаптации обычно включает:[1][18][2]

  • либерализация рынков, чтобы гарантировать ценовой механизм
  • приватизация, или же отчуждение, всех или части государственных предприятий
  • создание новых финансовых институтов
  • улучшение управление и борьба коррупция (с точки зрения неолиберальный формулировка понятий «управление» и «коррупция»)[нужна цитата ]
  • расширение прав иностранных инвесторов по сравнению с национальным законодательством
  • сосредоточение экономического производства на прямом экспорте и добыча ресурсов
  • повышение устойчивости инвестиций (путем допуска иностранных инвесторов) с открытием компаний
  • сокращение государственных расходов, например сокращение занятости в правительстве

в Вашингтонский консенсус условия следующие:

  1. Фискальная политика дисциплина;
  2. Перенаправление государственных расходов с субсидий («особенно неизбирательных субсидий») ​​на широкомасштабное предоставление ключевых услуг в интересах роста и бедных слоев населения, таких как начальное образование, первая медицинская помощь и инвестиции в инфраструктуру;
  3. Налоговые реформы которые расширяют база налогообложения и более низкие предельные налоговые ставки при минимизации чистые издержки и рыночные перекосы;
  4. Процентные ставки определяемые рынком и положительные (но умеренные) в реальном выражении;
  5. Конкурентный обменные курсы; девальвация валюты для стимулирования экспорта;
  6. Либерализация торговли - либерализация импорта с особым упором на устранение количественных ограничений (лицензирование и др.); любой торговая защита обеспечиваться низкими и относительно единообразными тарифами; преобразование импортные квоты к импортные пошлины;
  7. Либерализация изнутри прямые зарубежные инвестиции;
  8. Приватизация государственных предприятий;
  9. Дерегулирование - отмена правил, препятствующих выходу на рынок или ограничивающих конкуренцию, за исключением тех, которые оправданы соображениями безопасности, защиты окружающей среды и защиты потребителей, а также осмотрительного надзора за финансовыми учреждениями;
  10. Правовая безопасность для права собственности.

История

Политика структурной перестройки возникла из двух Бреттон-Вудс учреждения, МВФ и Всемирный банк. Они вышли из обусловленность что МВФ и Всемирный банк вложили в свои ссуды с начала 1950-х годов.[19] Первоначально эти условия были ориентированы на макроэкономическую политику страны.

Начиная с 1950-х годов Соединенные Штаты выдавали займы и другие формы финансовой помощи странам третьего мира (сейчас их обычно называют наименее развитыми странами или НРС). Свободная рыночная экономика поощрялась в странах третьего мира не только как мера противодействия распространению социалистической идеологии во время холодной войны, но и как средство поддержки прямые зарубежные инвестиции (ПИИ) и содействие доступу иностранных компаний в странах ОЭСР к определенным секторам целевой экономики. В частности, западные компании стремились получить доступ к добыче сырья, особенно полезных ископаемых и сельскохозяйственной продукции. Там, где переговоры о займах заключались на основе реализации крупных инфраструктурных проектов, таких как дороги и электрические плотины, западные страны могли выиграть, используя свой внутренний бизнес и расширяя средства, с помощью которых западным компаниям было бы легче добывать эти ресурсы.[нужна цитата ]

Ссуды, предоставленные в условиях SAP в то время, были рекомендованы ведущими экономистами МВФ и Всемирного банка.[4]

После стремительного роста курса доллара в 1979–1980 годах Соединенные Штаты скорректировали свою денежно-кредитную политику и приняли другие меры, чтобы начать агрессивную конкуренцию за капитал в глобальном масштабе. Это было успешно, как видно из текущего счета платежного баланса страны. Огромные потоки капитала в Соединенные Штаты привели к резкому сокращению доступности капитала для бедных и средних стран.[20] Джованни Арриги заметил, что эта нехватка капитала, объявленная мексиканским дефолтом 1982 г.,

создали благоприятную среду для контрреволюции в мысли и практике развития, которую неолиберальный Вашингтонский консенсус начал пропагандировать примерно в то же время. Воспользовавшись финансовыми трудностями многих стран с низким и средним уровнем доходов, организации консенсуса навязали им меры «структурной перестройки», которые ничего не сделали для улучшения их положения в глобальной иерархии богатства, но в значительной степени облегчили перенаправление капитала. течет к поддержанию возрождения богатства и могущества США.[21]

Мексика была первой страной, осуществившей структурную перестройку в обмен на ссуды. В течение 1980-х годов МВФ и ВБ создали пакеты кредитов для большинства стран Латинской Америки и Африки к югу от Сахары, которые пережили экономический кризис.[1]

По сей день экономисты могут привести несколько примеров значительного экономического роста в НРС в рамках SAP, если таковые вообще имеются.[нужна цитата ] Кроме того, выплачено очень мало кредитов. Усиливается давление с целью простить эти долги, некоторые из которых требуют значительных государственных расходов на обслуживание.

Политика структурной перестройки, как ее называют сегодня, возникла в результате серии глобальных экономических катастроф в конце 1970-х годов: нефтяной кризис, долговой кризис, множественные экономические депрессии и стагфляция.[22] Эти финансовые катастрофы заставили разработчиков политики решить, что для улучшения общего благосостояния страны необходимо более глубокое вмешательство.

В 2002 году SAP претерпел еще один переход, введение Документы о стратегии сокращения бедности. ДССБ были введены в результате убеждения банка в том, что «успешные программы экономической политики должны основываться на сильной собственности страны».[19] Кроме того, СПД, уделяя особое внимание сокращению бедности, пытались еще больше присоединиться к Цели развития тысячелетия. В результате разработки ПРСП в МВФ и Всемирном банке был реализован более гибкий и творческий подход к разработке политики.

Хотя основным направлением деятельности SAP по-прежнему было уравновешивание внешней задолженности и торгового дефицита, причины этих долгов изменились. Сегодня SAP и их кредитные учреждения расширили сферу своего влияния, оказывая помощь странам, испытывающим экономические проблемы из-за стихийных бедствий или бесхозяйственности. С момента своего создания SAP были приняты рядом других международные финансовые институты.

Некоторые исследования предполагают, что они «слабо связаны с экономическим ростом, а реформы действительно снижали инфляцию».[23]Другие, однако, утверждали, что «результаты, связанные с частым кредитованием структурной перестройки, плохие».[24] Некоторые утверждали, что, основываясь только на небольшом улучшении роста в 1990-х годах по сравнению с 1980-ми годами, МВФ следует больше сосредоточиться на улучшении управления положением платежного баланса страны, как это первоначально предусматривалось МВФ, а не на структурных корректировках.[25] Одно исследование указывало на пагубные последствия демократической практики в странах Латинской Америки, предполагая, что реформы могут создать экономически и политически маргинализированное население, которое считает демократическое правительство не отвечающим его потребностям и, следовательно, менее легитимным. Однако наличие самого кредита МВФ не привело ни к какому отклонению от самой демократии.[26] Критики (часто слева) обвиняют такую ​​политику в том, что это «не так уж и тонко замаскированный клин [ы] для капиталистических интересов». [27]

Южная Корея после 1997 г.

Брать Южная Корея после 1997 г. В качестве примера. Поскольку условия займа имеют огромное влияние на экономику стран-получателей, есть много споров об условиях займа. Когда в 1997 году разразился азиатский финансовый кризис, Южная Корея приняла различные условия ссуды, приняв при этом самую большую финансовую помощь в истории Международного валютного фонда. Соединенные Штаты и Международный валютный фонд оценили Южную Корею как один из успешных примеров структурной перестройки МВФ. Они считают, что Южная Корея стала ближе к развитым странам после структурной перестройки МВФ. Однако другие сомневаются, что Южная Корея является успешным примером структурной перестройки МВФ. В процессе достижения соглашения между Южной Кореей и Международным валютным фондом Соединенные Штаты сыграли в этом важную роль. Структурная адаптация правительства США к Южной Корее должна основываться на его собственных интересах. [28]В настоящее время экономическая структура и финансовый рынок Южной Кореи содержат много проблем, что приводит к увеличению социальных проблем в Южной Корее и в результате нестабильности в южнокорейском обществе. Поскольку в МВФ распределяются полномочия и интересы крупных держав, трудно осуществлять действия, руководствуясь справедливыми и объективными критериями. Основная причина в том, что Международный валютный фонд в определенной степени отражает политические вопросы американской финансовой гегемонии и права голоса. Это привело к тому, что МВФ обратился с просьбой о предоставлении помощи стране, которая могла быть сделана без учета фактического положения страны, получившей помощь. Часто в нем слишком много внимания уделяется либерализации рынка и открытию финансовых рынков. В конечном итоге эти условия кредитования принесли странам, получившим помощь, плохие результаты.[28]

Латинская Америка

Во многом благодаря опыту, накопленному в Латинской Америке, была сформулирована новая теория, основанная на опыте 1980-х годов и влиянии кредитов МВФ на структурную перестройку, названная Новая теория развития. Это стремилось развить классическую Теория развития, используя идеи Посткейнсианский Макроэкономика и классическая политическая экономия, подчеркивающие роль необходимости экспортно-ориентированной интеграции в мировую экономику для индустриализации, а также отказ от внешней задолженности и управления платежным балансом для предотвращения повторяющихся кризисов.[29]

Эффект SAP

Реализованы программы структурной перестройки неолиберальная политика это имело многочисленные последствия для экономических институтов стран, подвергшихся им.

Конец структуралистской модели развития

После Вторая мировая война, а Структуралистская модель развития надеется Импортозамещающая индустриализация (ISI) стала повсеместной парадигмой. Это повлекло за собой замещение иностранного импорта товарами, произведенными национальными отраслями с помощью государственное вмешательство. Государственное вмешательство включало обеспечение инфраструктуры, необходимой для соответствующей отрасли, защиту этих местных отраслей от иностранной конкуренции, завышение стоимости местной валюты, национализация ключевых отраслей промышленности и низкая стоимость жизни для рабочих в городских районах.[30] Сравнивая эти внутренние меры с неолиберальная политика требуемого SAP, становится очевидным, что структуралистская модель полностью изменилась в ходе долговой кризис 1980-х.

В то время как структуралистский период привел к быстрому расширению производства товаров внутри страны и высоким темпам экономического роста, имелись также некоторые серьезные недостатки, такие как стагнация экспорта, повышение бюджетный дефицит, очень высокие показатели инфляция и Вытеснение частных инвестиций.[16] Таким образом, поиск альтернативных вариантов политики казался оправданным. Критики, однако, осуждают, что даже производственный государственный сектор был реструктурирован ради интеграции этих развивающихся стран в глобальный рынок. Отказ от государственного вмешательства и ISI структурализм по отношению к свободному рынку и Экспорт стимулировал рост открыла новую эру развития и ознаменовала триумф капитализм.[31]

Конкурентное продвижение на мировой рынок

Поскольку SAP основаны на условии, что ссуды должны быть погашены в твердая валюта, экономика была реструктурирована, чтобы сосредоточиться на экспорт как единственный источник для развивающихся стран получить такую ​​валюту. Поэтому для стран, ориентированных на внутренний рынок, было обязательным переключить все свое производство с того, что ели, носили или использовали внутри страны, на товары, которые промышленно развитые страны были заинтересованы.[32] Однако, поскольку десятки стран проходили этот процесс реструктуризации одновременно, и им часто предлагали сосредоточиться на аналогичных сырьевые товары ситуация напоминала масштабный война цен: Развивающиеся страны пришлось конкурировать друг с другом, что вызвало массовые перепроизводство и ухудшение цены мирового рынка.[33] Хотя это было выгодно для западных потребителей, развивающиеся страны потеряли 52% своих доходов от экспорта в период с 1980 по 1992 год из-за падения цен.[32] Кроме того, государствам-должникам часто предлагалось специализироваться на единственном товарный урожай, например, какао в Гане, табак в Зимбабве и креветки на Филиппинах, что сделало их очень уязвимыми к колебаниям мировых рыночных цен на эти культуры.[34] Другая основная критика в адрес вынужденной интеграции развивающихся стран в мировой рынок подразумевает, что их отрасли не являются экономически или социально стабильными и, следовательно, не готовы к международной конкуренции.[33] В конце концов, промышленно развитые страны занимались свободная торговля товаров только после того, как они разработали более зрелую промышленную структуру, которую они создали за защитные тарифы и субсидии для отечественной промышленности.[16] Следовательно, те самые условия, в которых промышленно развитые страны развивались, росли и процветали в прошлом, теперь не одобрялись МВФ через его СПД.[33]

Устранение торговых и финансовых барьеров

Разрушение Бреттон-Вудская система в 1971 году и прекращение контроля над капиталом привело к многонациональное сотрудничество (ТНК), чтобы получить доступ к крупным суммам капитала, которые они хотели бы инвестировать на новых рынках, например, в развивающихся странах. Однако иностранный капитал еще не мог свободно инвестироваться, потому что большинство этих стран защищали от него свои зарождающиеся отрасли. Ситуация радикально изменилась с внедрением SAP в 1980-х и 1990-х годах, когда был снят валютный контроль и барьеры финансовой защиты: экономики открылись и прямые зарубежные инвестиции (ПИИ) текли массово. Прекрасным примером этого является падение местной текстильной промышленности во многих африканских странах, которое частично заменяется китайскими подделками и подделками. Ученые Cardoso и Фалетто сочли это еще одним способом капиталистического контроля над промышленно развитыми странами Севера,[35] это также принесло преимущества местным элитам и более крупным и прибыльным компаниям, которые расширились в размерах и влиянии. Однако более мелкие, менее промышленные предприятия и сельскохозяйственный сектор пострадали от снижения защиты, а растущее значение транснациональных субъектов привело к ослаблению национального контроля над производством.[16]

В целом можно сказать, что долговой кризис 1980-х предоставил МВФ необходимые рычаги воздействия на проведение очень похожих всеобъемлющих неолиберальных реформ в более чем 70 развивающихся странах, тем самым полностью реструктурируя эти экономики. Цель заключалась в том, чтобы отвлечь их от государственного вмешательства и внутреннего развития и превратить их в ориентированную на экспорт экономику, ориентированную на частный сектор, открытую для иностранного импорта и прямых иностранных инвестиций.

Преимущества

  • Автономность: на протяжении всего процесса предоставления займа SAL страны-члены всегда проявляют инициативу при выборе политики. Международный валютный фонд и Всемирный банк обязаны предоставлять странам-членам советы, рекомендации и разработку политики, но они не имеют права заменять членов. Арбитраж страны гарантирует экономическую автономию государств-членов.[11]
  • Гибкость. Международный валютный фонд и Всемирный банк всегда принимали гибкие меры, чтобы избежать жестких правил кредитования из-за недостаточного понимания ситуации в стране. Например, принимая во внимание трудности и неопределенности в реализации долгосрочной политики внутренним правительством страны, странам-членам обычно разрешается вносить поправки в свои планы адаптации.[36] В начальный период, когда спрос на средства велик, квота страны слишком мала по сравнению с ее экономическим масштабом, а план корректировки эффективен, МВФ и Всемирному банку разрешается отказаться от практики и скорректировать конкретные Квота по ссудам, выдаваемым государством. ,
  • Непрерывность. Из-за длительного времени, необходимого для структурной перестройки, МВФ и Всемирный банк обычно предпочитают предоставлять серию, а не ссуду, чтобы обеспечить периодичность и непрерывность плана структурной перестройки. Таким образом, кредит становится катализатором для получения дополнительного финансирования. Это обеспечивает гарантию фундаментальной структурной корректировки комплексных мер ключевых департаментов и позволяет избежать возможных негативных последствий несогласованности цикла проектного кредитования и темпов реформы политики.[11]
  • Тщательность: цель искоренить плохие экономические показатели и дополненная рядом поддерживающих всеобъемлющих политических мер, хотя это может заставить страну оплачивать расходы на корректировку в краткосрочной перспективе, но в долгосрочной перспективе это определенно поможет. экономика находится на правильном пути и достигает благоприятного круга, это как раз ключ к сложности получения долгосрочных выгод в прошлом, таких как проектные ссуды и другие формы ссуд

Кроме того, SAL также имеет преимущества длительного срока ссуды, низкой процентной ставки по ссуде, свободных условий ссуды и легкости переговоров. По этой причине SAL приветствуется многими развивающимися странами и играет положительную роль в улучшении экономических условий в этих странах.


Критика

Существует множество критических замечаний, касающихся различных элементов SAP.[37] Есть много примеров неудачной структурной перестройки. В Африке вместо ускорения экономического роста структурная перестройка фактически привела к сокращению в большинстве стран. Экономический рост в африканских странах в 1980-х и 1990-х годах упал ниже темпов предыдущих десятилетий. Пострадало сельское хозяйство из-за радикального прекращения государственной поддержки. После обретения независимости африканскими странами в 1960-х годах в некоторых местах началась индустриализация, но теперь она была уничтожена.[38]

Подрыв национального суверенитета

Критики утверждают, что SAP угрожают суверенитет национальных экономик, потому что внешняя организация диктует экономическую политику страны. Критики утверждают, что создание хорошей политики отвечает интересам суверенной нации. Таким образом, SAP не нужны, если государство действует в своих интересах. Однако сторонники считают, что во многих развивающихся странах правительство будет ставить политическую выгоду выше национальных экономических интересов; то есть он будет заниматься поиск аренды практики, направленные на консолидацию политической власти, а не на решение важнейших экономических проблем. Во многих странах К югу от Сахары политическая нестабильность идет рука об руку с серьезным экономическим спадом. Одна из основных проблем традиционных программ структурной перестройки - непропорциональное сокращение социальных расходов. Когда государственные бюджеты урезаются, основными жертвами становятся обездоленные сообщества, которые, как правило, плохо организованы. Почти классическая критика структурной перестройки указывает на резкое сокращение секторов образования и здравоохранения. Во многих случаях правительства тратили меньше денег на эти важные услуги, чем на обслуживание международных долгов.[39]

Неоколониализм, неоимпериализм

SAPS просматривают некоторые постколониалисты как современная процедура из колонизация. Сводя к минимуму способность правительства организовывать и регулировать свою внутреннюю экономику, создаются пути для транснациональных компаний, которые могут войти в государства и извлечь их ресурсы. После обретения независимости от колониального господства многие страны, взявшие на себя внешний долг, были не в состоянии его погасить, поскольку они были ограничены производством и экспортом товарных культур и лишены контроля над своими более ценными природными ресурсами (нефть, полезные ископаемые) со стороны SAP. - торговые и низкие требования регулирования. Чтобы выплатить проценты, эти постколониальные страны вынуждены приобретать дополнительный внешний долг, чтобы выплатить прежние проценты, что приводит к бесконечному циклу финансового подчинения.[40]

Остерхаммеля Словарь по географии человека определяет колониализм как «устойчивые отношения господства и режима лишения собственности, обычно (или, по крайней мере, первоначально) между коренным (или порабощенным) большинством и меньшинством нарушителей (колонизаторов), которые убеждены в своем превосходстве, преследуют свои собственные интересы , и осуществлять власть через сочетание принуждения, убеждения, конфликта и сотрудничества ".[41] Определение, принятое Словарь по географии человека предполагает, что Вашингтонский консенсус SAP напоминают современную финансовую колонизацию.[редактирование ]

Расследование Иммануил Кант о концепции либерального интернационализма и его противодействии коммерческим империям Беате Ян сказала:[42]

... частные интересы внутри либеральных капиталистических государств продолжают стремиться к открытию зарубежных рынков, и они продолжают заручаться поддержкой своих правительств посредством многосторонних и двусторонних соглашений - условной помощи, Международный Валютный Фонд (МВФ) и Мировая Торговая Организация (ВТО). Хотя последние соглашения формально являются «добровольными», в свете отчаянной экономической зависимости многих развивающихся государств они фактически «навязываются». Более того, бенефициарами этих соглашений - иногда намеренно, а часто и непреднамеренно - оказываются богатые страны. В Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности Утверждалось, что (ТРИПС) превратило ВТО в «агентство по сбору роялти» для богатых стран. Программы структурной перестройки (ПСП), связанные с займами МВФ, оказались особенно катастрофическими для бедных стран, но предусматривают огромные выплаты по процентам богатым. В обоих случаях «добровольные» подписи бедных государств означают не согласие с деталями соглашения, а необходимость.Очевидно, что торговля - с либеральными или нелиберальными государствами - не является моральным обязательством, однако условная помощь, как политика МВФ и ВТО, направлена ​​на изменение культурной, экономической и политической конституции целевого государства без его согласия.

Приватизация

Смотрите также: Приватизация § Оппозиция

Обычной политикой, необходимой для структурной перестройки, является приватизация государственных предприятий и ресурсов. Эта политика направлена ​​на повышение эффективности и инвестиций, а также на сокращение государственных расходов. Государственные ресурсы должны продаваться независимо от того, приносят они фискальную прибыль или нет.[43]

Критики осуждают эти требования приватизации, утверждая, что, когда ресурсы передаются иностранным корпорациям и / или национальным элитам, цель общественного процветания заменяется целью частного накопления. Кроме того, государственные фирмы могут нести финансовые потери, поскольку они выполняют более широкую социальную роль, например, предоставляют недорогие коммунальные услуги и рабочие места. Некоторые ученые[ВОЗ? ] утверждали, что СПД и неолиберальная политика негативно повлияли на многие развивающиеся страны.[44]

Строгость

Критики считают SAP ответственными за большую часть экономической стагнации, произошедшей в странах-заемщиках. SAP делают акцент на поддержании сбалансированного бюджета, что заставляет строгость программы. Жертвами балансировки бюджета часто становятся социальные программы.

Например, если правительство сокращает финансирование образования, это нарушает универсальность и, следовательно, долгосрочный экономический рост. Точно так же сокращение программ здравоохранения позволило[нужна цитата ] болезни, такие как СПИД, чтобы разрушить экономику некоторых регионов, уничтожая рабочую силу. Книга Рика Роудена 2009 года под названием Смертельные идеи неолиберализма: как МВФ подорвал общественное здравоохранение и борьбу со СПИДом утверждает, что монетаристский подход МВФ к уделению первоочередного внимания стабильности цен (низкая инфляция) и бюджетным ограничениям (низкий бюджетный дефицит) был излишне ограничительным и не позволял развивающимся странам увеличивать долгосрочные государственные инвестиции в процентах от ВВП в базовом государственном секторе. инфраструктура здравоохранения. В книге утверждается, что последствиями этого являются хроническая недофинансирование систем общественного здравоохранения, приводящее к обветшавшей инфраструктуре здравоохранения, нехватке медицинского персонала и деморализация условий труда, которые подпитывают «факторы толчка», вызывающие утечку мозгов медсестер, мигрирующих из бедных стран в богатые. все это подорвало системы общественного здравоохранения и борьбу с ВИЧ / СПИДом в развивающихся странах.[нужна цитата ] Встречный аргумент состоит в том, что нелогично предполагать, что сокращение финансирования программы автоматически снижает ее качество. В этих секторах могут быть факторы, подверженные коррупции или укомплектованию персоналом, из-за которых первоначальные инвестиции не используются с максимальной эффективностью.

Недавние исследования показали тесную связь между SAP и заболеваемостью туберкулезом в развивающихся странах.[45]

Страны с коренным населением, ведущим традиционный образ жизни, сталкиваются с уникальными проблемами в отношении структурной перестройки. Авторы Икуболадже Бернард Логан и Кидане Менгистеаб в своей статье «Корректировка и структурная трансформация МВФ и Всемирного банка в странах Африки к югу от Сахары» приводят аргументы в пользу того, что неэффективность структурной перестройки частично объясняется отсутствием связи между неформальным сектором экономики. традиционным обществом и формальным сектором, порожденным современным городским обществом.[нужна цитата ] Сельский и городской масштабы и различные потребности каждого из них являются фактором, который обычно не исследуется при анализе эффектов структурной перестройки. В некоторых сельских традиционных общинах отсутствие землевладения и собственности на ресурсы, землевладения и трудовой практики из-за обычаев и традиций создает уникальную ситуацию в отношении структурной экономической реформы государства. Например, основанные на родстве общества действуют по правилу, согласно которому коллективные групповые ресурсы не должны служить индивидуальным целям. Гендерные роли и обязанности, семейные отношения, родословная и организация домашнего хозяйства - все это играет роль в функционировании традиционного общества. Тогда будет сложно сформулировать эффективную политику экономических реформ, рассматривая только формальный сектор общества и экономики, не обращая внимания на более традиционные общества и образ жизни.[46]

SAP МВФ по сравнению с SAP Всемирного банка

Хотя оба Международный Валютный Фонд (МВФ) и Всемирный банк кредиты депрессивным и развивающимся странам, их кредиты предназначены для решения различных проблем. МВФ в основном предоставляет ссуды странам, у которых есть проблемы с платежным балансом (они не могут выплатить свои международные долги), а Всемирный банк предлагает ссуды для финансирования конкретных проектов развития. Однако Всемирный банк также оказывает поддержку платежному балансу, обычно посредством пакетов корректировок, согласованных совместно с МВФ.

SAP МВФ

Кредиты МВФ направлены на временное решение проблем, с которыми сталкиваются страны в целом. Традиционно ссуды МВФ должны были быть погашены в короткие сроки от 2½ до 4 лет. Сегодня доступно несколько вариантов на более длительный срок - до 7 лет.[47] а также варианты, которые предоставляют странам во время кризисов, таких как стихийные бедствия или конфликты.

Страны-доноры

МВФ поддерживается исключительно государствами-членами, в то время как Всемирный банк финансирует свои ссуды за счет членских взносов и корпоративные облигации. В настоящее время насчитывается 185 членов МВФ (по состоянию на февраль 2007 г.) и 184 члена Всемирного банка. Членам назначается квота для переоценки и выплаты по чередующемуся графику. Установленная квота основана на доле страны-донора в мировой экономике. Одна из критических замечаний в отношении SAP заключается в том, что страны-доноры имеют слишком большое влияние на то, какие страны получают ссуды и сопутствующие им SAP. Однако крупнейшему донору принадлежит только 18% голосов.

Некоторые из крупнейших доноров:

  • объединенное Королевство
  • США (18%)
  • Япония
  • Канада (2%)
  • Германия
  • Франция

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е Ленсинк, Роберт (1996). Структурная перестройка в Африке к югу от Сахары (1-е изд.). Лонгман. ISBN  9780582248861. Регулировка конструкции линзы.
  2. ^ а б Белло, Уолден (2003). Деглобализация: идеи для новой мировой экономики (глобальные проблемы). Zed Books. п. 43.
  3. ^ а б Лалл, Санджая (1995). «Структурная перестройка и африканская промышленность». Мировое развитие. 23 (12): 2019–2031. Дои:10.1016 / 0305-750x (95) 00103-j.
  4. ^ а б c Стиглиц, Джозеф (2002). Глобализация и ее недовольство (1-е изд.). ISBN  9780393324396.
  5. ^ Гринберг, Джеймс Б. 1997. Политическая экология политики структурной перестройки: пример Доминиканской Республики. Культура и сельское хозяйство 19 (3): 85-93
  6. ^ Дэвид Б. Одретч, Эрик Леманн, Семь секретов Германии, Oxford University Press, 2016, стр. 104.
  7. ^ «Льготное финансирование МВФ через ESAF (информационный бюллетень)». Международный Валютный Фонд. Апрель 2004 г.. Получено 5 октября 2015.
  8. ^ "Расширенный механизм структурной перестройки (ESAF) МВФ: работает ли он?". Международный Валютный Фонд. Сентябрь 1999 г.. Получено 5 октября 2015.
  9. ^ «Фонд сокращения бедности и роста (PRGF) (информационный бюллетень)». Международный Валютный Фонд. 31 июля 2009 г.. Получено 5 октября 2015.
  10. ^ «Расширенная кредитная линия МВФ (информационный бюллетень)». Международный Валютный Фонд. 15 сентября 2015 г.. Получено 5 октября 2015.
  11. ^ а б c Банк, Мир (1999-04-12). «Литва - заем на структурную перестройку»: 1. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  12. ^ а б «Общие суммы и предоставленный кредит - Индия». www.finances.worldbank.org. Всемирный банк - Финансы. Получено 29 октября 2018.
  13. ^ «Индия - кредиты на структурную перестройку». www.worldbank.org. Всемирный банк. Получено 29 октября 2018.
  14. ^ Шах, Ануп (24 марта 2013 г.). «Структурная перестройка - основная причина бедности». Глобальные вопросы. Получено 29 октября 2018.
  15. ^ «Структурная перестройка в Индии». www.worldbank.org. Группа индивидуальной оценки (IEG), Всемирный банк. Получено 29 октября 2018.
  16. ^ а б c d Роберт Н. Гвинн, Кристобаль Кей (1999). Трансформация Латинской Америки: глобализация и современность. Лондон: Арнольд. стр.85. ISBN  978-0340731918. OCLC  41247780.
  17. ^ Иштван Дьёрдь Тот; Стратегия помощи стране Cas I (2011 г.). «Заем на перестройку государственного сектора SAL I Первый заем на структурную перестройку SAL II Второй заем на структурную перестройку». Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  18. ^ а б Белый, Ховард (1996). «Регулировка в Африке». Развитие и изменение. 27 (4): 785–815. Дои:10.1111 / j.1467-7660.1996.tb00611.x.
  19. ^ а б Видеть Сайт МВФ об условиях
  20. ^ Арриги 2010, п. 34.
  21. ^ Арриги 2010, п. 35.
    Рейнхарт и Рогофф 2009, п.206, также отмечает, что «высокие и неустойчивые процентные ставки в Соединенных Штатах способствовали череде кризисов банковской системы и суверенного долга в странах с развивающейся экономикой, наиболее известных из них в Латинской Америке и затем в Африке».
  22. ^ Видеть Веб-страница Towson.edu на SAP В архиве 2011-09-27 на Wayback Machine
  23. ^ Крисп, Брайан; Келли, Майкл. (1999) Социально-экономические последствия структурной перестройки. Ежеквартально по международным исследованиям. Vol. 43. № 3 (сентябрь 1999 г.). 533-552. https://www.jstor.org/stable/2600942
  24. ^ Восточно, Уильям. (2006) Бремя белого человека. Книги пингвинов. Страницы 68-72.
  25. ^ Манмохан Агарвал и Дипанкар Сенгупта Экономический и политический еженедельник Vol. 34, No. 44 (30 октября - 5 ноября 1999 г.), стр. 3129-3136
  26. ^ Браун, К. (2009) Друг или враг демократии? Последствия недавнего условного кредитования МВФ в Латинской Америке. Международный обзор политической науки, Vol. 30, № 4, 431-457. doi.org/10.1177/0192512109342522
  27. ^ Капур, Давеш. (1998). МВФ: лекарство от проклятия? Внешняя политика. № 111. С. 114–129. https://www.jstor.org/stable/1149382
  28. ^ а б "贷款 条件 及其 受援国 结构 调整 分析 —— 以 1997 年 以后 的 韩国 为例". www.wanfangdata.com.cn. Получено 2020-04-24.
  29. ^ Брессер-Перейра, Луис Карлос. (2019). От классического девелопментализма и посткейнсианской макроэкономики к новому девелопментализму. Бразильский журнал политической экономии, 39 (2), 187-210. Epub 02 мая 2019.https://doi.org/10.1590/0101-31572019-2966
  30. ^ Дункан, Грин (2003). Тихая революция: подъем и кризис рыночной экономики в Латинской Америке (2-е изд.). Нью-Йорк: Ежемесячный обзор прессы. стр.16. ISBN  978-1583670910. OCLC  53907487.
  31. ^ Велтмейер, Х. (1993). «Либерализация и структурная перестройка в Латинской Америке в поисках альтернативы». Экономический и политический еженедельник. 28 (39): 2080–2086.
  32. ^ а б Эмили, Х. (1999). «SAP: их происхождение и международный опыт». Институт трудовых ресурсов и исследований Намибии: 3.
  33. ^ а б c Шах, Ануп (3 июня 2007 г.). «Долг стран третьего мира подрывает развитие».
  34. ^ Социалистическая партия Великобритании. «Глобализация, часть 3 - МВФ, Всемирный банк и структурная перестройка».
  35. ^ Кардосо, Фернандо Х .; Фалетто, Энцо (1979). Зависимость и развитие в Латинской Америке. Беркли: Калифорнийский университет Press. стр.160. ISBN  978-0520031937. OCLC  4847028.
  36. ^ "结构 调整 _ 贷款 集中 度 与 价值 投资 _ 我国 的业 银行 信贷 投向 政策 实证 研究 - MBA 智库 文档". doc.mbalib.com. Получено 2020-04-27.
  37. ^ Для другого обзора см. Towson.edu В архиве 2009-04-22 на Wayback Machine страница
  38. ^ Ндонго Самба Силла (1 августа 2018 г.). «Сошествие в ад». D + C, развитие и сотрудничество. Получено 29 октября 2018.
  39. ^ Юрген Кайзер (3 августа 2018 г.). «Вмешательство в национальный суверенитет». D + C, развитие и сотрудничество. Получено 29 октября 2018.
  40. ^ МакГрегор, S (2005-05-03). «Программы структурной перестройки и благосостояние человека». journals2.scholarsportal.info. Получено 2016-02-10.
  41. ^ Остерхаммел (1997). "Словарь человеческой географии" (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  42. ^ Ян, Беате (01.01.2005). «Кант, Милль и нелиберальное наследие в международных отношениях». Международная организация. 59 (1): 177–207. Дои:10.1017 / S0020818305050046. ISSN  1531-5088.
  43. ^ Кардосо и Хельвеге, "Экономика Латинской Америки", Кембридж, Массачусетс: MIT Press (1992)
  44. ^ Макпейк, Барбара. 2009. Политика больниц в странах Африки к югу от Сахары и тупик в постколониальном развитии. Soc Hist Med 22 (2): 341-360.
  45. ^ Нью-Йорк Таймс: Рост заболеваемости туберкулезом связан с кредитами от I.M.F
  46. ^ Бернар, Икуболадже Логан и Кидане Менгистеаб. «Регулирование и структурные преобразования МВФ и Всемирного банка в странах Африки к югу от Сахары». Экономическая география. Том 69. № 1, Развитие Африки. 1993. Печать.
  47. ^ Увидеть Сайт МВФ по кредитованию.

Библиография

внешняя ссылка