Нереформированная палата общин - Unreformed House of Commons

Карл Антон Хикель картина Уильям Питт Младший обращаясь к палате общин по поводу объявления войны Францией в 1793 г.

«Палата общин» (от Микрокосм Лондона, Томас Роулендсон, 1808)

"Нереформированная палата общин"это имя, данное Палата общин Великобритании и (после 1800 г.) Палата общин Соединенного Королевства прежде, чем он был реформирован Закон о реформе 1832 г. (и Закон о ирландской реформе 1832 г. и Закон о реформе Шотландии 1832 г. ).

До Акт Союза 1707 г., объединившие Королевства Шотландия и Англия формировать Великобритания, В Шотландии была своя Парламент, и этот термин может использоваться для обозначения Палата общин Англии (в который вошли представители Уэльс с 16 века). С 1707 по 1801 год этот термин относится к Палата общин Великобритании. До Акт Союза 1800 г. присоединение к Королевство Ирландия в Великобританию (чтобы сформировать Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии ), В Ирландии тоже была своя Парламент. Таким образом, с 1801 по 1832 год этот термин относится к Палата общин Соединенного Королевства.

Средневековый фон

6 век до 1066 г.

В Witenagemot Древнеанглийское произношение:[ˈWitenɑ jeˈmoːt] был предшественником политического института ( Англосаксонская англия ), которые действовали до VII века по крайней мере в Королевство Уэссекс до 11 века, когда Королевство Англии был давно установлен. Это было собрание правящего класса, основная функция которого заключалась в консультировании короля; состоит из самых ключевых дворяне в Англии, церковный и светский. Считается, что это учреждение представляет собой аристократическое развитие древних германских генеральных ассамблей, или народные походы. В Англии к VII веку эти древние народные походы превратились в собрания самых могущественных и важных людей страны: олдормен, thegns, и высшее духовенство для обсуждения вопросов национального и местного значения.

Через миссионеров (позже ставших святыми), посланных Григорий Великий (Такие как Августин Кентерберийский и Паулин Йоркский ) семь англосаксонских королевств, в основном с квази-витенагемотами, официально преобразованными в церковь, к середине 7 века. Вооружение англосаксонских монархов было тогда свободно устраивать браки в европейскую королевскую семью, которая с тех пор также стала более авторитарной, феодальный. Роль консультационного форума в целом снизилась. В Англии пересечение моря Викинг Королевства совершали набеги и вскоре вторжения - такие времена и места конфликтов благоприятствовали более сильному лидерству и эффективному автократии. Не более того, чем Danelaw, среди правителей которых были Кнут Великий, Свейн Вилобород и Кнут Нортумбрии.

С 1066 по 1265

Полуросие последних, являясь людьми (преимущественно мужчинами) Норманнское завоевание смела остатки витенагемотов и заменила большую часть знати, продолжая захватывать и защищать оседлые земли, вассальные государства, за границу. Таким образом, у этих ранних нормандских монархов была агрессивная военное состояние этос, и как завоеватели, не желали советоваться с побежденными.^{[нужна цитата ]}

В Норманны регулярно придерживался ортодоксальности средневековый времена, которые закончились восхождением Круглая голова философии в начале Эпоха Просвещения. Это было, как учили и исповедовали авторитетные люди, что суверенитет (включая правителей древних племен и современных королевств) было по праву рождения божественная благодать. Упоминание о более мирском происхождении королевской власти: вверх от народа, прославление короля, коронация и постоянное согласие на его правление успешными воинами, наиболее прозрачно в англосаксонской гептархии, стало Государственная измена. Божественное повествование схвачено в проповеди, практика рыцарские ордена и слова и символика повсюду церемонии коронации. Лидеры церкви проповедовали, что каждый истинный и христианский Царь, который таким образом будет подчиняться воле Бога и никогда не бросит непоправимый вызов Богу, получит сильное Божье благословение. Король (или королева) был "помазанник Господа ", из-за послушания народа.^[1] Однако у короля была долг действовать как добрый пастырь своего народа, чтобы избежать страданий и разорения. Такие события часто цитировались как доказательство злого, незаконнорожденного короля вызывающим видом родственников, спонсируемых иностранцами или дворянами. претендент на престол. Такая борьба за власть размещена де-факто, но нет де-юре ограничения монархии. В такие времена было мало банальных конституционные конвенции и вызов адвоката или парламента больше не был рутиной.^{[нужна цитата ]}

Например, очень богатая знать, связанная с иностранными державами, полностью помешала захвату власти между королевствами.18 ³⁄₄-год правления Стивен, король Англии. Этот период, который часто называют Анархия 12 века, был первым среди полу-переворотов и больших компромиссов. Эти подтвердили практические ограничения нецерковного богатства и власти, которые мог захватить монарх. От Великая хартия вольностей 1215 г. это было принято в письменной форме, что могло быть истолковано как обязательный закон, что в обязанности короля входила обязанность уважать и советоваться с феодальными магнатами.^[2]

С 1265 по 1649 год

Парламент возник в результате таких консультаций (или переговоров), представители местных сообществ (общин) затем были добавлены к лордам (коллеги: старшие епископы и все те, кто был облагорожен, будь то за лояльность или галантность, которые обычно уже имели богатство и влияние) - процесс этому способствовало практическое соображение, что королю было легче собирать необходимые налоги, если люди изначально соглашались их платить.^[3]

В возникновение петиции в царствование Эдуард I Англии (1272-1307) способствовал возникновению законодательной власти в Парламент Англии.^[4]

Репрезентативные люди, вызванные нарождающимся обычаем, таким образом, условием, определены по двое, которые будут избраны каждым (парламент) Район и два рыцари каждого графства (графства). Последний превратился в любых двух мужчин, которых выбрали довольно богатые жители округа. Последний электорат стал стандартизирован для сорок шиллингов фриголдеров. Сразу после этого последовала относительная элита, которая могла голосовать и лоббировать оба типа представителей, так что им нравилось множественное голосование, относительная элита, у которой было единоличное голосование, и большинство других мужчин без права голоса.^{[нужна цитата ]}

Придворные или королевские дворяне и Западная церковь создал и увековечил много историография - включая святыни и агиография "добрых королей" - например, Эдуард Исповедник и Эдмунд Мученик. Изысканные королевские гробницы и обычные молитвы за мертвых были особенности Виндзорский замок, Вестминстерское аббатство и Бери-Сент-Эдмундс. Примерно до 1350 года король Эдмунд Мученик (папа) Григорий Великий, и король Эдуард Исповедник считались английскими национальными святыми,^[5] но Эдуард III предпочел более воинственную фигуру Святого Георгия, и в 1348 году он основал Орден Подвязки, его как своего покровителя.^[5] В Виндзорский замок часовня Святого Эдуарда Исповедника была заново посвящена Святому Георгию, который три года спустя был провозглашен покровителем английской расы или народа, где его почитали в более поздних рассказах и фольклоре.^[5] Такой нарратив был ортодоксальным во времена полуавтократического правления Генрих VIII - который казнил ряд своих ведущих советников и используется сегодня как оскорбление любой чрезмерной власти ",Генрих VIII власть ", в статуте. Обремененный богатством обездоленной церкви, он избежал парламентского инакомыслия.^{[нужна цитата ]}

Пределы этой позиции были достигнуты Карл I Англии. Признан «тираном, предателем, убийцей и врагом добрых людей нации», его 67-й суд над комиссаром приказал обезглавить его после гражданская война, после того, как парламент часто игнорирует, в частности, облагая людей налогом против воли парламента. Когда ему предоставили возможность выступить, Чарльз отказался подавать заявление, утверждая, что ни один суд не имеет юрисдикции над монархом.^[6] Он считал, что его собственная власть править была обусловлена божественное право королей данный ему Бог, и по традициям и законам Англии, когда он был коронован и помазан, и что власть, которой обладали те, кто его судил, была просто силой оружия.^[6] Чарльз настаивал на том, что судебный процесс был незаконным, поясняя: «Ни один образованный юрист не подтвердит, что импичмент может лгать королю ... одна из их максим заключается в том, что Король не может ошибаться."^[6]

Состав дома

Палата общин состояла исключительно из людей, все чаще и более богатых, и с 1688 года до реформы полностью из Англикане, кроме Шотландии. Женщины не могли ни голосовать, ни баллотироваться на выборах. Членам не платили, а это означало, что только богатые люди могли представлять свои округа или городки. Кандидаты должны были быть выборщиками, а это означало, что в большинстве мест они должны были иметь землю, фабрики или предприятия.

Практически все члены, представлявшие округа, были землевладельцы. Многие были родственниками или иждивенцами сверстники. Остальные были оруженосцы практически не имеет кровных родственников с другими участниками. Эти джентльмены из независимых стран часто были главным источником оппозиции правительству и королевскому указу, поскольку у них не было достаточной мотивации для того, чтобы заручиться поддержкой правительства своими голосами.

Городки также иногда выбирали местных помещиков, но больше было торговцев или городских специалистов, таких как юристы. Правительство предоставило правительству спонсорскую помощь большому количеству жителей района: эти друзья были известны как "ставленники ", и парламентские реформаторы давно ставили перед собой цель устранить их в Палате общин. Некоторые из них были малообеспеченными, в долгах или неплатежеспособными людьми, которые согласились стать попечителями государственных средств. Все правительства XVIII века зависели от этого коррумпированный элемент, чтобы сохранить свое большинство. Некоторые районы находились под контролем определенных министров или правительственных ведомств. Таким образом, представители Пять портов были по обычаю иждивенцами Адмиралтейство и выступил в интересах Королевский флот.

Прямых религиозных ограничений на право голоса не было. На практике большинство католиков не допускались в период между царствованием Елизавета I и Закон о папистах 1778 г., поскольку они не могли владеть землей или наследовать ее, что делало их неспособными удовлетворить требование собственности. Видный "непокорный "Католические семьи, такие как семья герцога Норфолка, пока это правило не стало излишним, обходили его.

Даже после 1778 года право быть избранным в Палату было ограничено тем фактом, что члены должны были принести англиканскую присягу, чтобы занять свои места. Это исключено Католики, неангликанский Протестанты (Английские несогласные ), Евреи и атеисты. (Это ограничение не распространялось на Пресвитериане в Шотландия, где Церковь Шотландии была установленной церковью.)

Широко распространено мнение о том, что качество членов Палаты общин снизилось за 250 лет до ее реформы в 1832 году. Эта точка зрения была одним из стимулов реформы. Сэр Джон Нил мог сказать о членах графства во время правления Елизаветы I: «Для кандидатов было недостаточно принадлежать к более солидным семьям ... Обычно им приходилось проявлять инициативу и волю». Он писал, что в городских районах «конкуренция имеет тенденцию устранять менее энергичных, менее умных и амбициозных». Это не будет восприниматься как описание ситуации во времена правления Георгий III, когда часто говорили, что Дом полон ленивых счетчиков времени, бездарных иждивенцев сверстников, коррумпированных чиновников и правительственных агентов.^{[нужна цитата ]}

Преобладала численность сельских джентльменов. В 1584 году они насчитывали 240 членов в доме из 460 человек. Двести лет спустя это соотношение почти не изменилось, хотя социальный состав Британии сильно изменился.

Доля неаффилированных по крови членов снизилась; сыновья или близкие родственники сверстников выросли как минимум в четыре раза. В 1584 году только 24 члена были сыновьями сверстников; к концу 18 века это число возросло примерно до 130 (из 659, т.е. 19,7%), что в 4 раза больше в процентах.

В 18 веке около 50 членов занимали министерские или подобные правительственные должности. Среди них были и те, кто сегодня стал бы кадровыми государственными служащими: например, секретарь Адмиралтейства. Другие члены получали торжественные назначения в суд, обычно синекуры, как средство обеспечения их лояльности. Среди них такие архаичные сообщения, как восемь Клерки из зеленой ткани и дюжина Женихи Спальни кроме должностей в государственных ведомствах, должности, которые обычно не связаны с реальной работой. Это не обязательно считалось коррумпированным - в эпоху, когда члены не получали ни выплат, ни пенсий, синекура считалась законным вознаграждением за службу, но она также служила для сохранения лояльности получателя.

Более явно коррумпированной была выплата тайных пенсий членам Казначейством. Таким образом, в 1762 году шестнадцать членов тайно получали зарплату от правительства.

Однако в то время оппозиционная риторика преувеличивала коррумпированность Палаты общин 18-го века и то, в какой степени правительства контролировали эту палату коррумпированными средствами. Исследования Джона Брука списков дивизионов заставили его прокомментировать: «Большинство членов, голосующих за правительство, не занимали никаких постов и делали это по честному убеждению». Списки показывают, сказал он, «что члены получили должность, потому что они голосовали вместе с правительством, а не то, что они голосовали вместе с правительством, чтобы получить должность». Как он указывает, в то время, когда не было официальных политических партий и, следовательно, никакой партийной дисциплины в Палате представителей, правительствам приходилось прибегать к другим средствам, чтобы получить большинство и позволить преемственность правительства.

Резюме округов (1802)

Члены английского графства

Англия была разделена на графства (или же Ширс ) поскольку Англосаксонский раз. Они стали краеугольным камнем представления с 1265 года. рыцари графства были выбраны для представления каждого. До 1536 г. Англия было 39 (см. список ниже), выбрав таким образом 78 «рыцарей». Эти «рыцари» были местными землевладельцами, которые могли стиль вежливости пэры от их живого отца или деда, но не имел надлежащего пэрство (в этом случае они будут членами Дом лордов ). С Уэльс был официально присоединен к Англии в 1536 году в каждом из 12 уэльских графств был избран один «рыцарь». Монмутшир, часть Валлийские марши, стал английским графством, избрав двух членов, что составляет 92 члена графства.^[8]

Чтобы быть кандидатом или выборщиком на место в округе, мужчина должен был владеть (а не арендовать) безусловное право собственности недвижимость оценена за земельный налог на двух фунты год. (Женщины не могли ни голосовать, ни быть избранными.) Это было известно как 40 шиллингов в собственность. (Всего было 20 шиллинги к фунту). Это правило было установлено Законом 1430 года, и по мере того, как стоимость денег постепенно снижалась в течение последующих столетий, все большее число землевладельцев допускалось к франшизе.^[8] К началу 19 века, например, Йоркшир было более 20000 избирателей,^[8] пока Кент, Ланкашир и Сомерсет было почти по 10 000 у каждого. К 1831 году электорат английского графства оценивался примерно в 190 000 человек.^[8]

Такие члены обычно избирались без бюллетеней / голосов, за исключением разногласий между партиями. В каждом округе была группа семей землевладельцев, и они неофициально договаривались о том, кто будет баллотироваться от округа на данных выборах. Члены часто были родственниками или союзниками сверстников, которым принадлежала большая часть округа или его предприятий. Некоторые графства на протяжении столетий были представлены одними и теми же двумя или тремя семьями (например, Лоутеры из Westmorland ). Иногда графство не участвовало в соревнованиях поколений. Ноттингемшир, например, в период с 1722 по 1832 год не было споров на выборах. Исключениями были: Миддлсекс, странная концентрация большой город купцы, финансисты и промышленники для округа - здесь было несколько заметных конкурсов; и непрерывное возвращение 1784-1812 гг. Уильям Уилберфорс для Йоркшира.^[8]

Члены английского городка

Старый Сарум в Уилтшире, необитаемый холм, избрал двух членов парламента. Живопись Джон Констебл, 1829.

Даже в средние века значительная часть доходов короля приходилась на налоги, уплачиваемые людьми, живущими в городах, и поэтому в Палате общин были представители районы а также округа с самого начала. Район - это город, в котором обычно, но не всегда, Королевская хартия давая ему право избирать двух членов (известных как горожане ) в палату общин, хотя некоторые очень древние городки были признаны имеющими предписывающие права. Пять английских городков избрали только одного члена,^[9] а два района - Лондонский Сити и двойной район Weymouth и Мелкомб Регис в Дорсет - избрали по четыре члена каждый. Начиная с 16 века, 12 районов Уэльса избирали по одному члену.

Средневековые короли могли выдавать и отменять хартии по своему усмотрению, часто для создания мест в Палате для своих сторонников и часто независимо от размера или важности города. Таким образом было "гнилые районы "(районы с очень небольшим количеством избирателей) с самых ранних времен, но с годами их число увеличивалось, поскольку многие старые города теряли население. Двумя наиболее известными примерами были Старый Сарум, который к XVIII веку вообще не имел жителей, и Данвич в Саффолк, большая часть которых упала в море. Число английских городков колебалось с течением времени, пока в 1674 году не был выпущен последний новый устав городского округа. С тех пор число было зафиксировано на уровне 203, избрав 405 членов (см. Список ниже).^{[нужна цитата ]}

Франшиза на места в городках сильно различалась.^[10] В некоторых районах голосовать могли практически все взрослые домовладельцы. В других случаях голосовать могла лишь горстка землевладельцев. В других случаях сохраняется значение по умолчанию, члены выбираются корпорация (совет), обычно избираемый небольшой группой собственников.^{[нужна цитата ]}

Типы франшизы городка были следующими:

Районы домовладельцев

Они были широко известны как "горшечник "районы, потому что (как было сказано) любой, у кого есть очаг, в котором можно было кипятить кастрюлю, мог голосовать. В этих районах могли голосовать все проживающие в этих районах домохозяева мужского пола, которые не получали милостыню или бедную помощь. Их было около 12,^[11] включая Нортгемптон у которого было более 1000 избирателей даже в 17 веке, Престон, другие примечательные, от St Germans в Корнуолл, у которого было всего 20 избирателей.

В то время как жилые районы были теоретически наиболее демократичными, на практике они были очень коррумпированными, печально известными подкупом избирателей кандидатами и их покровителями, часто с использованием спиртных напитков, что приводило к шумным и дорогостоящим выборам. В Эйлсбери в 1761 году успешный кандидат просто заплатил избирателям по пять фунтов за их голоса. Иногда избиратели объединялись и открыто продавали район тому, кто больше заплатил. Обычно это означало, что эту дюжину мест могли получить только богатые и коррумпированные.

Freeman Boroughs

Это были районы, в которых франшиза была ограничена "свободные жители городка ". Их было примерно 92, это самая большая группа городских районов.^[12] Требования к собственности, чтобы быть свободным гражданином, широко варьировались от места к месту. В 18 веке в лондонском Сити было около 7000 свободных граждан, и около 25 других городских районов имели не менее 1000 выборщиков, но около 30 районов имели менее 200 выборщиков, и эти районы фактически находились под контролем городской корпорации.

На практике более крупные районы фрименов были наиболее демократичной частью нереформированной политической системы. Они участвовали в большинстве выборов, и соревнования часто касались политических вопросов, а не только того, у кого больше денег, чтобы потратить. Некоторые из этих районов были коррумпированы, а другие контролировались покровителями-аристократами, но многие районы свободных жителей дорожили своей независимостью. Бристоль, место Эдмунд Берк, был самым заметным из них. Большинство крупных уездных городов, таких как Честер, Глостер, Лестер, Норвич, Ноттингем, Worcester и Йорк были такого типа. Но некоторые крупные экземпляры, такие как Кембридж, имела небольшой и недемократический электорат, потому что право быть свободным гражданином было жестко ограничено.

Скот и Лот-Районы

Это 37 районов, в которых франшиза была доступна только тем, кто Скотт и много, форма муниципального налогообложения. По размеру эти районы варьировались от самых демократичных из всех, Вестминстер, который в конце 18 века имел 12 000 известных радикальных избирателей и проводился Виг лидер Чарльз Джеймс Фокс, вплоть до гнилого района, такого как Гаттон в Суррей, у которого в 1831 г. было два избирателя. Некоторые из этих районов на практике принадлежали аристократическим покровителям или были заведомо коррумпированы.

Корпорация районов

Эти 27 районов ограничили право голоса для членов городская корпорация. Ни в одном из них электорат не превышал 60, а в большинстве он был намного меньше. Помимо Солсбери и Ванна, в основном это были маленькие города. В результате эти районы редко оспаривались, поскольку члены корпорации обычно решали между собой, кто будет избран. Обычно их называли «карманными районами», потому что они часто оказывались «в кармане» богатого покровителя, хотя они не были такими коррумпированными, как гнилые районы.

Бургажные районы

В этих 29 районах право голоса было закреплено за владением определенной недвижимостью, известной как ограбления - тот, кто владел определенным домом или полем, имел право голоса в районе. Поскольку бургерная недвижимость могла быть куплена и продана, это были самые простые районы для богатых покровителей.^[13] В небольшом городском городке покровитель, купивший все бургеры, имел полный контроль. Во время выборов он просто передавать ограбления его родственникам и друзьям, и тем самым назначить двух членов парламента. В эти районы входил пресловутый Старый Сарум, в котором вообще не было местных избирателей. В результате эти районы редко оспаривались и еще реже оспаривались успешно.

Районы фриголдеров

В остальных шести районах право голоса имели все правообладатели. Теоретически это было довольно демократично, но, поскольку все они были маленькими городами, ни один из них не имел избирателей более 300 человек даже в 1831 году.

Невозможно подсчитать размер избирательного округа с какой-либо точностью, так как многие районы редко участвовали в выборах, а учет правомочных избирателей не велся, если не проводился конкурс. Кроме того, многие люди владели недвижимостью в более чем одном районе и поэтому могли голосовать более одного раза (это называлось множественное голосование ). Считается, что общий английский электорат увеличился с 338 000 в конце восемнадцатого века до примерно 439 000 на момент принятия Закона о реформе.^[14] (или, возможно, около 10% взрослых мужчин).^{[нужна цитата ]} Из этого общего числа около 45% - 188 000 или чуть меньше - были в 1831 г.^[15]

Члены университета

Два древних университета Кембридж и Оксфорд избрали по два члена каждый из 1603. Право на участие было ограничено обладателями докторских и магистерских степеней, что исключало основную массу выпускников (в основном англиканское духовенство), имеющих степени бакалавра.^{[нужна цитата ]} В обоих университетах было около 500 выборщиков в 18 веке, а к 1832 году их число увеличилось до 800, но на большинстве выборов фактически голосовало гораздо меньшее число. После Акта Союза 1801 г. Дублинский университет также избрал одного члена.

Валлийские члены

Двенадцать уэльских графств избрали по одному члену каждый на той же основе, что и английские графства. Однако, поскольку Уэльс был намного беднее, чем Англия, электорат графства был намного меньше. В 1800 году электорат уэльского графства составлял около 19 000. Двенадцать уэльских городков также избирали по одному члену каждый. До конца 18 века все они были очень маленькими городами. Права на владение уэльскими городками были свободными, шотландцами, жителями и корпорациями, но на практике они находились под контролем местных покровителей, и оспариваемые выборы были редкостью.^{[нужна цитата ]}

Шотландские члены

Закон о Союзе 1707 года привел в Палату общин 45 шотландских членов, 30 из которых были избраны 33 Шотландские округа, а 15 были избраны из шотландских районов (называемых Burghs в Шотландии).^[16] Избирательная система, действовавшая в шотландском парламенте с момента его создания, была сохранена для выборов представителей Шотландии в Вестминстере.^{[нужна цитата ]}

Двадцать семь округов избрали по одному члену каждый (в том числе Оркнейские острова и Шетландские острова, которые, строго говоря, были не графствами, а вотчины короны, но с ними обращались, как если бы они были графством). Шесть самых маленьких округов были сгруппированы в три группы по два (Buteshire и Кейтнесс, Clackmannanshire и Кинросс-Шир, и Нэрншир и Кромартишир ), при этом один из каждой пары избирает члена на альтернативных выборах.^{[нужна цитата ]}

Франшиза шотландского графства была даже более строгой, чем для английских графств. Избиратель либо должен был владеть землей стоимостью, эквивалентной двум фунтам стерлингов «прежних размеров».^[17] - это означает, что земля должна была иметь такую ​​стоимость с момента создания шотландского парламента в 13 веке - или владеть землей в качестве арендатора короны стоимостью 35 фунтов стерлингов. Это ограничивало привилегию горстки богатых землевладельцев, небольших привилегированных групп, которые могли даже не представлять истинное земельное богатство графства.^[18] В большинстве округов было менее 100 избирателей, а в некоторых даже меньше: Сазерлендшир герцог Сазерленд владел почти всем графством, и все избиратели были его арендаторами, в то время как на Оркнейских и Шетландских островах в 1759 году было семь избирателей. В 1800 году общий электорат округа Шотландии составлял менее 3000 человек.^{[нужна цитата ]}

15 шотландских бургов состояли из города Эдинбург, где 33 члена городской корпорации выбрали члена, и 14 групп из четырех или пяти меньших бургов, каждая группа избирает одного члена между собой.^[19] Франшиза в группах бургов принадлежала корпорациям каждого из бургов, составляющих группу, причем корпорации являлись самокопирующимися олигархиями.^[20] Каждая бургская корпорация выбирала делегата, и затем делегаты собирались, чтобы выбрать члена. Представленность горожан в каждой группе менялась. Поскольку большинство бургов были немногим больше, чем деревня, ведущие семьи графств обычно могли подкупать членов корпорации, чтобы их кандидаты были избраны.^{[нужна цитата ]}

Правительственный патронат Шотландии на раннем этапе обеспечил послушных последователей в парламенте;^[21] и к середине века нынешнее правительство могло обычно рассчитывать на сплоченную фалангу шотландских сторонников.^[22] Впоследствии при Питте Генри Дандас, шотландский агент партии тори, с легкостью манипулировал шотландским представительством аналогичным образом, тратя государственные средства и используя индийский патронаж, чтобы гарантировать избрание тори.^[23] Это была одна из причин, по которой шотландские участники были непопулярны в Вестминстере, считались коррумпированными даже по стандартам того времени, а также грубыми.^{[нужна цитата ]}

Накануне реформы Лорд Джон Рассел По оценкам, шотландский электорат численностью около 3600 человек увеличится примерно на 60 000 избирателей.^[24] Более поздние данные показывают, что фактически произошло увеличение с 4579 до 64 447 избирателей.^[25] В любом случае, Г. М. Тревелян Вывод кажется оправданным, что «Закон о реформе, в Англии эволюция, в Шотландии был революцией, завуалированной в форме закона».^[26]

Ирландские члены

Акт Союза 1801 привел 100 ирландских членов в Палату общин. 32 Ирландские графства избрали по два члена каждый, в то время как 33 района избрали 35 членов (все избрали по одному члену, кроме Дублин и Пробка, который избрал двоих). Остальное место было отдано Дублинский университет. Привилегия в графствах была такой же, как и в Англии, и общий электорат графств Ирландии, составлявший около 220 000 человек в 1801 году, на самом деле был больше, чем электорат графств Англии (Ирландия имела большее население по сравнению с Англией, чем сегодня, и крупная сельская шляхта). Но привилегия была резко увеличена в 1829 году, когда католикам разрешили заседать в Палате общин, чтобы лишить массу ирландских католиков права голоса и минимизировать влияние этой уступки.

В 1801 г. Ирландия составляла около одной трети населения Соединенного Королевства (5,5 млн человек проживали в Ирландии и 10,5 млн в Великобритания ), но только 15% депутатов (100 из 658) были ирландцами.

Из ирландских районов только Дублин, Пробка, Килкенни, Лондондерри и Waterford был массовый электорат. Белфаст Член был избран городской корпорацией, и место никогда не оспаривалось.

Исключение католиков из Палаты общин имело самые серьезные последствия в Ирландии, где 80% населения были католиками. Во время Акта об унии ирландцам было обещано, что ограничения для католиков будут сняты, но это обещание было нарушено из-за противодействия Георгий III. Это означало, что, за исключением протестантских северных графств, большинство ирландцев, независимо от их богатства, были исключены из политики до тех пор, пока Католическая эмансипация был окончательно достигнут в 1829 году.

Непредставленные города

Поскольку распределение мест в Палате общин между районами основывалось на средневековой демографии и экономике, многое в нем уже было аномальным в условиях 18 века. Так, например, 1/4 Палаты была избрана только пятью округами в Юго-Западной Англии (один Корнуолл имеет 44 члена); в то время как почти 1/3 районов состояли из (часто пришедших в упадок) морских портов.^[27]

С Индустриальная революция В начале 19 века число и вес тех, кто не входит в систему, еще больше увеличились.^[28] В то время как необитаемый холм, такой как Старый Сарум, избирал двух членов парламента, большие города, такие как Манчестер, Бирмингем, Лидс, Шеффилд, Болтон, Брэдфорд и Хаддерсфилд не имел прямого представительства. Жители этих городов, встретившие 40 шиллингов в собственность test могли голосовать в своих округах, и это объясняет, почему округный электорат в промышленных округах, таких как Йоркшир и Ланкашир, быстро рос, но большая часть быстрорастущего городского среднего класса оставалась без права голоса.^{[нужна цитата ]}

Кроме того, Глазго - который в 18 веке превратился в крупный промышленный и торговый центр, численность которого увеличилась с двенадцати тысяч до восьмидесяти тысяч человек.^[29] - хотя технически представлен в Палате общин, но был частью округа Бург, что означало, что на практике он не был представлен, и, поскольку ни один из его граждан не соответствовал привилегии округа, ни один из них не имел прямого голоса. Некоторые другие промышленные города, которые избирали членов, но с очень узким кругозором, оказались в такой же ситуации: Уиган Например, в 1800 году было 10 000 человек, но только 100 выборщиков, в то время как жители быстрорастущих пригородов Лондона также не были представлены, если они не встретились с округом, чтобы проголосовать Миддлсекс, Суррей или же Кент.^{[нужна цитата ]}

Движение за реформу

Чарльз Джеймс Фокс

В Английская гражданская война 1640-е годы привели к серии дебатов по реформированию избирательной системы, включая право голоса, распределение мест в Палате общин и упразднение Палаты лордов. На Дебаты Патни 1647 г. радикалы во главе с Томас Рейнборо выступал за мужское избирательное право; консерваторы во главе с Оливер Кромвель и Генри Иретон, утверждали, что голосование должно отдаваться только тем, кто, по их мнению, имеет «долю» в стране.^[30] Система Кромвеля, которая в конечном итоге возникла, характеризовалась скромным увеличением привилегии и резким сокращением общего числа мест с сдвигом баланса в пользу округа, а не членов округа.^[31] Также произошло перераспределение мест в городках с запада и юго-запада на восточную Англию.^[32]

С Реставрация однако монархия 1660 года полностью восстановила дореволюционную систему, которая впоследствии была освящена как Древняя конституция; и Славная революция 1688 г. не видел попыток вновь открыть вопрос. Последовал долгий период, в течение которого любой вызов системе представительства приравнивался к республиканизм и измена; а политические классы оставались в значительной степени довольными союзом землевладельцев, городских купцов и избирателей небольших городов, которые поддерживали его.^[33]

Движение за реформы началось в середине 18 века, когда Йоркширская ассоциация попытка увеличить представительство округов за счет гнилых районов; но с провалом билля о реформе Питта 1785 года этому пришел конец.^[34] После этого возникли новые реформистские течения, Нонконформисты стремясь улучшить свое гражданское положение с помощью парламентской реформы, радикальной кампании рабочего класса, требующей избирательного права для мужчин (или даже всеобщее избирательное право ), а также поддержка некоторых членов партии вигов, таких как Фокс и Эрл Грей сквозь Общество друзей народа (1792).^[35] тем не мение Тори сопротивление и реакция англичан на крайности французская революция, пресекал все реальные попытки поднять вопрос до конца Наполеоновские войны в 1815 г.

С наступлением мира вновь прозвучал призыв к реформе в форме распространения Хэмпден Клубы, но реакция правительства призвала их быстро остановить, и вскоре памфлетист Уильям Хоун пришел к выводу, что «парламентская реформа, возможно, не умерла, но умирает».^[36]

В 1822–1823 годах сельскохозяйственные бедствия привели к недолговечному движению за укрепление округов за счет районов.^[37] Лишение избирательных прав за коррупцию Лорд Ливерпуль из Grampound в Корнуолл, когда покровитель городка был осужден за взяточничество, два его места получил Йоркшир, который, таким образом, избрал четырех членов округа с 1826 по 1832 год. Несколько лет спустя East Retford также был лишен избирательных прав, но его места были переданы соседнему сотня из Bassetlaw а не в один из новых городов.

Однако еще в 1829 году парламентская реформа оставалась второстепенным вопросом для большинства людей как внутри, так и за пределами парламента.^[38] Даже те - например, землевладельцы графств в тех графствах, которые содержали непредставленные города, такие как Йоркшир, которые все чаще оказывались проигрышными в своих графствах городскими избирателями, или виги вроде Лорд Джон Рассел - кто выступал за реформы, сделал это не для демократии, а для того, чтобы система лучше отражала национальную интересы (то есть собственность), а не числа. Именно поэтому, а не стремление к демократии, большинство вигов и даже некоторые тори выступили против старой системы в 1820-е годы.

Конец нереформированного дома

Эрл Грей

Вопрос, который снова выдвинул на первый план парламентскую реформу, был Католическая эмансипация в 1829 г., что устранило препятствия на пути избрания католиков в Палату общин и привело к тому, что многие Англиканский консерваторы, Ультра-Тори в частности, за упразднение гнилых районов, чтобы сделать парламент более представительным для (англиканских) графств, сквайра и пастора.^[39] Точно так же это был тори, Томас Эттвуд, который в 1830 году основал Бирмингемский политический союз настаивать на реформе. Присоединение к власти нового, менее прикованного к себе монарха ускорило всеобщие выборы, которые - воодушевленные новостями о Французская революция 1830 года со своими посредниками из среднего класса - произвел колебание на 30 мест против Веллингтон Правительство России - коалиции (включая ультрас) 15 ноября.^[40]

Эрл Грей сформировал министерство, обязанное реформировать. В марте 1831 г. законопроект был принят во втором чтении одним голосованием; силы были примерно сбалансированы. Когда враждебная поправка была принята восемью голосами, Грей потребовал и получил разрешение на роспуск парламента с просьбой о новом мандате в апреле 1831 года.^[41] На этих выборах виги одержали убедительную победу - результат, который, как Эли Халеви По его словам, "осуждение существующей франшизы приблизилось к оправданию призывов ее защитников-консерваторов".^[42] В 35 из 40 английских графств они выиграли оба места, а в районах, где избиратели могли решить, что они прошли почти без промедления. Из 230 мест, которые тори заняли после этих выборов, большинство было сгнивший или «закрытые» районы, или еще в Шотландии, где почти не было широкого электората. По одним подсчетам, места тори имели 50 000 избирателей, в то время как четыре члена вигов от Йоркшир провел 100 000 избирателей. После решающего мандата электората Палата лордов отклонила второй законопроект о реформе. Шквал народных протестов и конституционный кризис последовал, прежде чем король соглашение о создании необходимого количества новых пэров для прохождения реформы заставило лордов уступить дорогу, и Закон о Великой реформе пройден.^[43]

Закон о реформе расширил избирательное право с 435 000 до 652 000 избирателей в Великобритании.^[44] Явно заявляя о себе как окончательное решение в процессе реформ,^[45], он лишил избирательных прав многие прогнившие районы (56 районов были упразднены, а еще 30 были сокращены с двух членов до одного), предоставил места новым районам и дополнительные места более густонаселенным округам, реформировал избирательную систему в Шотландии и ввел единый район франшиза. В то время как очаги влияния арендодателя, почтение к избирателям, коррупция и карманные районы остались, и все еще далеко от всеобщее избирательное право мужчин (возможно, каждый пятый из них мог голосовать в 1833 году),^[46] Закон о Великой реформе был - по крайней мере, Виги и радикальные историки подобно Г. М. Тревельян - решающий шаг к прекращению старой системы.^[47]

Список округов и районов нереформированной Палаты общин на 1800 год

Видеть Список округов и районов нереформированной Палаты общин на 1800 год.

Рекомендации

Источники

• Порритт, Эдвард (1903). Нереформированная палата общин; Парламентское представительство до 1832 г.. 1: Англия и Уэльс. Издательство Кембриджского университета. Получено 8 мая 2015.
• Порритт, Эдвард (1909). Нереформированная палата общин; Парламентское представительство до 1832 г.. 2: Шотландия и Ирландия. Издательство Кембриджского университета. Получено 8 мая 2015.
• Брук, Джон (1964). Палата общин 1754–1790 гг.. Издательство Оксфордского университета.
• Кэннон, Джон (1973). Парламентская реформа 1640–1832 гг.. Издательство Кембриджского университета.
• Нил, Дж. Э. (1949). Елизаветинская палата общин. Джонатан Кейп.
• Торн, Р. Г. (1986). Палата общин 1790–1820 гг.. Том II: округа. Секкер и Варбург.
• Хэмпшер-Монк, Иэн (1979). «Гражданский гуманизм и парламентская реформа: на примере общества друзей народа». Журнал британских исследований. 18 (2): 70–89. JSTOR  175513.

внешняя ссылка

• Вводные обзоры 1386–1832 гг. История парламента онлайн