Закон 1887 года о местных органах власти (границы) - Local Government (Boundaries) Act 1887

Закон 1887 г. о местных органах власти (границы)
Длинное названиеАкт о назначении уполномоченных для расследования и отчетности о границах определенных территорий местного самоуправления в Англии.
Цитирование50 и 51 Викт. c. 61
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс
Даты
Королевское согласие16 сентября 1887 г.
Начало16 сентября 1887 г.
Другое законодательство
ОтмененоЗакон о пересмотре статутного законодательства 1908 года
Статус: отменен

В Закон 1887 г. о местных органах власти (границы) (50 и 51 победа. Ок. 61) действовать из Парламент Соединенного Королевства. Законом были созданы пограничные комиссары для реформирования административных органов в Англия и Уэльс в рамках подготовки к созданию выборных советов Закон о местном самоуправлении 1888 г.. При этом рекомендации комиссаров не были выполнены.

Фон

К 1880-м годам проблема уездного управления превратилась в серьезную политическую проблему. Оба Либеральный и Консервативный партийные манифесты для Всеобщие выборы 1886 г. содержались обещания ввести выборные органы местного самоуправления.[1] После выборов консерваторы сформировали администрацию во главе с Лорд солсбери при поддержке отколовшегося Либеральные юнионисты. Чарльз Ричи стал Председатель Совета местного самоуправления и несет ответственность за проведение реформ. Одной из наиболее актуальных проблем была необходимость изменения границ: округа во многих случаях имели очень нерегулярные границы, а единицы более низкого уровня, такие как районы, приходы, профсоюзы бедняков и санитарные участки часто лежат более чем в одном округе.

Акт

Закон получил королевское согласие 16 сентября 1887 года. Раздел 2 Закона определял пять названных лиц как Уполномоченные по вопросам границы Англии и Уэльса. Комиссары были Эрл Браунлоу, Лорд Эдмонд Фицморис, Баон Басинг, Джон Селвин-Ибботсен, Bt, член парламента и Джон Томлинсон Хибберт, трое из которых сформировали кворум.

Уполномоченные должны были приступить, как только закон будет принят, чтобы узнать в отношении каждого графства в Англии и Уэльсе:

  • Найти лучший способ корректировки границ округов и других территорий местного самоуправления, чтобы ни один союз, район, санитарный округ или приход не располагался более чем в одном округе.
  • Чтобы найти лучший способ борьбы с обособленными частями округов.
  • Найти оптимальный режим совпадения границ районов и санитарных округов.
  • Принять административные меры, связанные с изменением границ и объединением существующих территорий.

Комиссары должны были "должным образом учитывать финансовые и административные соображения" в своих рекомендациях. Им было разрешено наводить справки на местах и ​​назначать помощников комиссаров для дальнейшей работы. Их отчет должен был быть передан в Совет местного правительства и представлен в парламент.

Уполномоченные должны были рассмотреть всю территорию Англии и Уэльса, за исключением части, находящейся под наблюдением Столичное управление работ. «Округа», подлежащие рассмотрению, не должны были включать уезд города или уезд города, но каждый округ, включая верховую, дивизию или часть, для которых квартальные сессии были проведены.

Комиссары должны были завершить свою работу к 31 декабря 1888 года, если только это не продлил парламент.

Работа пограничных комиссаров

Ожидалось, что члены комиссии внесут существенные изменения в границы округов, при этом округа будут сформированы группами профсоюзов малоимущих, в которые войдут города и их сельские районы. Ожидается, что члены комиссии столкнутся с противодействием изменению границ, которые, как считалось, уходят в глубь веков и обозначают границы древних сущностей, таких как королевства гептархия.[2][3]

Комиссары разделили Англию и Уэльс на пять областей, каждый из которых взял на себя ответственность за одну область. Лорд Браунлоу отвечал за центральную Англию, лорд Фицморис: за западную Англию и Уэльс, лорд Бейсинг: за южную Англию, сэр Х. Селвин-Иббетсон: за восточную Англию, а г-н Хибберт отвечал за северную Англию. Главные члены комиссии назначили помощников комиссаров для проведения подробных расследований в различных местах и ​​выяснения общественного мнения. К концу января 1888 года они провели трехмесячное расследование. Были проведены консультации с заинтересованными органами, и не все были против изменения границ, а некоторые выдвинули встречные предложения в адрес членов комиссии.

  • Судьи Уилтшир искали обширные территориальные изменения с Беркшир, Глостершир, Хэмпшир и Сомерсет.[4]
  • Дорожный комитет Западная верховая езда Йоркшира был за то, чтобы взять на себя часть Линкольншир.[4]
  • Судьи Flintshire одобрил слияние с Denbighshire, ход отклонен магистратами последнего округа только одним голосованием.[5]
  • Предложение комиссии образовать р-н г. Бирмингем округа, и сделать большие расширения муниципальных границ были одобрены советом городка. Расширенная граница примет Aston Manor в Уорикшир и прилегающие районы Вустершир.[6]
  • Было предложено, чтобы Кембриджшир границы России должны быть скорректированы, чтобы соответствовать границам профсоюзов бедных-правоведов, таким образом Хантингдоншир и Хартфордшир. Сессии кварталов Кембриджшира приняли большинство изменений, за исключением тех, которые касались юга графства. Это повлекло бы за собой перевод 17 приходов в Ройстон Юнион и часть Кембриджшира от самого города Ройстон до Хартфордшира. Судьи Кембриджшира вместо этого призвали включить часть Хартфордширского союза в их графство.[7]
  • Существенная перестройка границ Остров Эли, Норфолк и Саффолк было предложено. Часть Wisbech Союз в Норфолке (примерно сотня из Freebridge Marshland ) будет размещен на острове, в то время как Саффолкская часть Тетфорд Союз ( Брэндон область) перейдет в Норфолк.[7]

К марту 1888 года уполномоченные представили свои предварительные схемы различным местным властям в каждом графстве, и местные расследования должны были быть проведены для выслушивания возражений до подготовки окончательного отчета. Предлагаемые изменения в границах округов были в целом меньше, чем ожидалось. В Свобода Рипона должен был быть объединен с Северная верховая езда Йоркшира, а Соке Питерборо с Нортгемптоншир. Корректировки должны были быть сделаны между поездками Йоркшир и между Восток и Западный Сассекс, а обособленный Maelor зона Flintshire должен был стать частью Denbighshire.

Что касается городов, которые были разделены границами уездов, они должны были быть полностью помещены в один уезд. Большинство из них должны были быть включены в округ, в котором проживает большая часть населения, но уполномоченные сделали семь рекомендаций против этого правила:

Район Дадли, обособленная часть Вустершир, должен был быть объединен с остальной частью округа путем передачи промежуточной части Стаффордшир.[8]

Парламентская реакция

Хотя комиссары еще не закончили свою работу, стало ясно, что правительство не желает выполнять их рекомендации. В законопроект о местном самоуправлении, проходящий через парламент, был внесен ряд пограничных положений. Эффект состоял в том, что новые окружные советы будут созданы на существующих парламентские округа. После своего избрания новые советы должны были рассматривать отчеты Комиссии и сами корректировать границы округов по согласованию с Совет местного самоуправления, а также установление областей для окружных советов, которые будут избраны в январе 1890 года.[9]

Комиссары сделали свой отчет в августе 1888 года.[10] Отчет был отклонен Ричи, который осудил то, что он видел как «полное разрушение границ уезда» в рекомендациях. В частности, он отметил, что последующие изменения границ парламентских округов, скорее всего, будут непопулярны среди депутатов и могут привести к отклонению законопроекта о местном самоуправлении, который затем будет принят парламентом.[1]

Вместо этого пункты в законопроекте о создании районных советов и требовании изменения границ были удалены, и был включен раздел, требующий представления соответствующего окружного отчета уполномоченных перед каждым вновь образованным округом или графство совет. Каждый совет должен был внести предложения по изменению границ с учетом отчета и направить их в Совет местного самоуправления.[11] На практике было внесено очень мало изменений. Через четыре месяца после избрания окружных советов Лорд Бальфур Берли, Парламентский секретарь Совета по торговле, признанный в Лорды что из-за «времени, которое обязательно должно быть занято» процессом, никакие отчеты не будут готовы для утверждения на этой парламентской сессии.[12]

Позже изменения

Вопрос об изменении границ уездов был повторно рассмотрен в 1894 году, когда Закон о местном самоуправлении того года создал городской и сельские районы. Было признано, что ожидаемого исправления границ в 1889 г. не произошло и что положения о границах Закона о местном самоуправлении 1888 г. оказались «мертвой буквой». Закон 1894 г. включал более строгую формулировку, которая требовала от советов графств «как можно скорее» пересмотреть границы графств, чтобы гарантировать, что новые округа входят в состав одного округа.[13] Соответственно, в последующие несколько лет было внесено много изменений. Только после отмены в 1930 году профсоюзов бедных, законных о бедных, появилась возможность рационализировать работу местных органов власти с помощью приказов о проверке округов, проводимых в соответствии с Закон о местном самоуправлении 1929 года.

Рекомендации

  1. ^ а б Дж. П. Д. Дунбабин, Реформа местного самоуправления в Великобритании: девятнадцатый век и позже в Английский исторический обзор, Vol. 92, № 365 (октябрь 1977 г.), стр. 777-805.
  2. ^ «Лидер». Времена. 31 октября 1887 г.
  3. ^ «Границы графства». Времена. 2 ноября 1887 г.
  4. ^ а б Времена, 13 января 1888 г.
  5. ^ «Закон о границах». Времена. 15 марта 1888 г.
  6. ^ Времена, 4 января 1889 г.
  7. ^ а б Времена, 6 января 1888 г.
  8. ^ «Пограничная комиссия». Времена. 28 марта 1888 г.
  9. ^ Эдмонд Фитцморис, «Ограничительные положения закона о местном самоуправлении», письмо редактору Раз, 31 мая 1889 г.
  10. ^ Отчет пограничных комиссаров Англии и Уэльса, 1888, том 1, C.360
  11. ^ Закон о местном самоуправлении 1888 года S.53
  12. ^ Парламент: советы графств и уполномоченные по границам, The Times, 18 мая 1889 г.
  13. ^ Времена, 6 января 1894 г.