Шотландский статутный документ - Scottish statutory instrument

Часть серии по
Закон Шотландии
Администрация Управление юстиции и сообществ из Правительство Шотландии Секретарь Кабинета Министров юстиции Совет по назначениям судей Рецензент судебных жалоб Совет по условно-досрочному освобождению для Шотландии Совет юридической помощи Суды и трибуналы Колледж юстиции Офис государственного опекуна Шотландский Совет по вынесению приговоров Правовая комиссия Комиссия по рассмотрению уголовных дел Тюремная служба
Гражданские суды Сессионный суд Лорд президент Лорд-судья Клерк Лорд Сессии Офис бухгалтера суда Акты Седерунта Шерифский суд Апелляционный суд шерифа Директор шерифа Суд по личным травмам шерифа Шериф
Уголовные суды Высокий суд юстиции Лорд-генерал-судья Лорд-судья Клерк Лорды комиссар юстиции Акты застройки Суды шерифа Апелляционный суд шерифа Директор шерифа Шерифы Мировые суды Мировые судьи
Специальные суды Суд лорда Лиона Лорд Лион, король оружия Администрация детского репортера Детские слушания Земельный суд Земельный суд Шотландский дисциплинарный суд солиситоров
Уголовное преследование Лорд-адвокат Королевское управление и фискальная служба прокуратуры Заместитель адвоката Прокурор фискальный Фискальный штраф Предвидение
Легальная профессия Судебная власть Факультет адвокатов Адвокат Юридическое общество Солиситор-адвокат Солиситор Ассоциация коммерческих поверенных Комиссия по рассмотрению юридических жалоб Шотландии

Шотландия
Эта статья является частью серии статей о политика и правительство Шотландия
Корона Монарх Елизавета II Предполагаемый наследник Чарльз, принц Уэльский Королевская семья Наследование Прерогатива Балморал Замок Холирудский дворец
Исполнительный Правительство Шотландии Первый министр Никола Осетр (SNP ) Заместитель первого министра Джон Суинни (SNP ) Финансовый секретарь Кейт Форбс (SNP ) Шотландский кабинет Исполнительные агентства Налогообложение Доход Шотландия
Законодательная власть Шотландский парламент Председательствующий Кен Макинтош Закон шотландского парламента Шотландский статутный документ Пятый шотландский парламент Закон Шотландии 1998 г. (Закон 2012 г., Закон 2016 г. ) Законодательное согласие
Закон и судебная система Закон Шотландии Правоохранительные органы Верховный суд (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ) Верховный суд Суды шерифа Земельные суды Мировые суды Лорд Лион Корт
Выборы Парламентские округа и избирательные округа Шотландии Шотландские округа Вестминстера Выборы в органы местного самоуправления Выборы в шотландский парламент 1999 2003 2007 2011 2016 Следующий Общие выборы в Великобритании *1801 коопция 1802 1806 1807 1812 1818 1820 1826 1830 1831 1832 1835 1837 1841 1847 1852 1857 1859 1865 1868 1874 1880 1885 1886 1892 1895 1900 1906 1910 (янв) 1910 (декабрь) 1918 1922 1923 1924 1929 1931 1935 1945 1950 1951 1955 1959 1964 1966 1970 1974 (февраль) 1974 (октябрь) 1979 1983 1987 1992 1997 2001 2005 2010 2015 2017 2019 Референдумы 1979 1997 2014
Межправительственные отношения Правительство Ее Величества премьер-министр Борис Джонсон (C ) Канцлер казначейства Риши Сунак (C ) Офис в Шотландии Государственный секретарь Шотландии Алистер Джек (C ) Парламент Великобритании Выберите комитет Зарезервированные вопросы КОСЛА Межостровные отношения Британо-ирландская парламентская ассамблея Британо-Ирландский Совет
Администрация История Подразделения: Шерифдомс Области совета Области общественного совета Гражданские приходы Шайры Шотландии
Шотландский портал Другие страны

А Шотландский статутный документ (Шотландский гэльский: Ionnsramaid Reachdail na h-Alba; SSI) является подзаконные акты сделано Шотландские министры или регулирующий орган при осуществлении полномочий, делегированных Закон шотландского парламента. SSI являются основной формой подзаконных актов в Шотландии, которые по умолчанию используются для осуществления полномочий, делегированных шотландским министрам, Лорд-адвокат, то Высокий суд юстиции, то Сессионный суд, а Королева в Совете.^{[1]:[с. 27]}

В Закон о толковании и законодательной реформе (Шотландия) 2010 г. определяет, что такое законодательный акт Шотландии.^{[1]:[Pt. 2]} До этого Закона SSI регулировались Закон о нормативных актах 1946 года, который продолжает управлять Уставные инструменты Великобритании.^{[2][3][1]:[с. 55]}

SSI и полномочия по созданию подзаконных актов в целом не упоминаются в исходном тексте Закон Шотландии 1998 г., который переданный полномочия шотландского парламента. Скорее, это право подразумевается заявлением о том, что акты шотландского парламента являются закон в той степени, в которой они не находятся «за пределами законодательной компетенции парламента», без каких-либо последующих оговорок за правом принимать подзаконные акты.^{[4]:(с. 28–29)}

До передачи полномочий Шотландии подзаконные акты, применимые только к Шотландии, были опубликованы как часть более крупных Статутный документ Великобритании (SI) серия. Эта подсерия теперь используется для SI, которые имеют дело с зарезервированные вопросы по отношению к Шотландии.^[5]:12

Цель

SSI производится, за некоторыми исключениями, физическими упражнениями тела. исполнительные правительственные функции - то есть орган, ответственный за приведение закона в действие («исполнение» закона), а не орган, ответственный за определение закона ( законодательная власть ) или орган, ответственный за толкование закона ( судебная власть ). В результате SSI предоставит конкретную информацию о том, как следует ввести в действие закон, и может изменить существующие законы или SSI, чтобы отразить изменение закона.^[6]:1 В других случаях SSI может отменить части закона, которые раньше были неявно отменен.

Например, раздел 15 Закон 2005 года о благотворительных и доверительных инвестициях (Шотландия) позволяет министрам Шотландии устанавливать правила, определяющие, как благотворительные организации ссылаются на себя в документах, а Положения о ссылках на благотворительные организации в документах (Шотландия) 2007 г. В правиле 2 указано, как благотворительная организация должна ссылаться на себя, а в правиле 4 - какие документы благотворительная организация должна делать такие ссылки.^[7][8]

В других случаях SSI может использоваться для ввести в действие части закона посредством так называемых «постановлений о возбуждении дела». В этих случаях разделы Акта могут не иметь юридическая сила до вступления в силу, что может дать время для проведения подготовительных мероприятий. Одним из примеров порядка открытия производства является Закон о банкротстве (Шотландия) 2016 г. (начало) Положения 2016 г., которая принесла почти всю Закон о банкротстве (Шотландия) 2016 г. в силу.^[9]

Другой пример, хотя и не связанный с SSI, - это Закон 1974 года об охране здоровья и безопасности на рабочем месте, который применяется к Шотландии и содержит положения, касающиеся обеспечения безопасности на рабочем месте. Этот закон охватывает широкий круг вопросов, и поэтому британские SI были выпущены в рамках одних и тех же разделов для различных отраслей. В частности, некоторые разделы этого Закона, разрешающие создание SI, использовались как для Правила контроля за веществами, опасными для здоровья, 2002 г. и Положение о контроле вибрации на рабочем месте 2005 г. хотя эти правила не связаны.^[10][11]

Процедура

Включение

SSI может быть оформлен только в том случае, если закон Шотландского парламента или закон парламента Великобритании предоставляют это право. Такой закон известен как включение или же родительский закон, и устанавливает объем полномочий по созданию SSI и соответствующую процедуру для реализации этих полномочий. SSI может предоставлять условия только в рамках своих разрешающих возможностей, и любое положение за пределами этого объема является недействительным.

Изготовление

SSI считается «созданным», когда он подписывается лицом или органом, который имеет право создавать SSI - обычно министрами Шотландии.^[12] Эта терминология, похоже, унаследована от Парламента Великобритании, поскольку Парламент Шотландии не предоставил официальных указаний, конкретно определяющих этот термин.

Укладка

«Закладка» SSI - это передача этого SSI на рассмотрение парламента Шотландии. Фраза происходит от кладка перед домом, который первоначально относился к размещению (физического) документа на столе в сборочной камере. Все SSI должны быть представлены в Парламент в порядке, установленном Парламентом. Постоянные заказы, хотя не внесение SSI в парламент не делает его недействительным.^{[13]:[Гл. 14]} Дата внесения SSI также обычно является датой, с которой может начаться парламентская проверка.^{[1]:[SS. 28–32]}

Проверка

После внесения SSI в парламент он может быть подвергнут тщательной проверке. Проверка обычно проводится Комитет делегированных полномочий и правовой реформы (DPLRC), который определяет, компетентны ли шотландские министры в создании SSI и достаточно ли качества SSI.^[6]:5 То есть комитет рассматривает, имеют ли министры полномочия принимать меры SSI в соответствии с уполномочивающим законом, имеет ли шотландский парламент право принимать законы в этой области в соответствии с Шотландия действует, и являются ли положения SSI ясными, последовательными и свободными от опечатки.

DPLRC и другие комитеты отчитываются перед парламентом, который применяет различный уровень проверки в зависимости от точной процедуры для этого SSI.^[6]:6

Отрицательная процедура

А отрицательный SSI SSI подлежит отрицательная процедура. Такие SSI должны быть представлены в Парламент не менее чем за 28 дней до их вступления в силу и могут быть аннулированы Постановление парламента в течение 40 дней с момента их закладки. Если SSI аннулируется после его вступления в силу, он теряет силу с даты аннулирования.^{[1]:[с. 28]}

Утвердительная процедура

An утвердительный SSI подлежит утвердительная процедура. Эти SSI должны быть утверждены постановлением парламента, прежде чем они могут вступить в силу.^{[1]:[с. 29]}

Специальная парламентская процедура

Некоторые SSI подлежат специальная парламентская процедура. Это так называемые специальные процедуры (SPO) и отличаются от SSI, подпадающих под другие типы процедур, тем, что уведомление о SPO должно быть размещено в Edinburgh Gazette (или местная газета, если SPO относится к определенной области), и в этом случае представители общественности могут возражать против SPO.^{[1]:[с. 49]}

Если против SPO возражают, он должен быть представлен в Парламент со своими возражениями, а затем подтвержден Актом Парламента Шотландии. Если нет возражений, Парламент может отменить приказ в течение 40 дней с момента его внесения. Если возражений не поступило и Парламент не аннулировал SPO, SPO вступает в силу в конце 40-дневного периода или позднее, если это определено в SPO.^{[1]:[SS. 50–52]}

Прочие процедуры

В дополнение к вышеупомянутым процедурам, которые определены Законом о толковании и законодательной реформе (Шотландия) 2010 года, разрешительный закон может определять свою собственную процедуру для создания SSI. SSI, созданные в соответствии с другой процедурой, должны быть представлены в Парламент «как можно скорее после того, как [они] сделаны», с некоторыми исключениями. По состоянию на октябрь 2016 г. исключенными законодательными актами являются:^{[1]:[с. 30]}

Примеры этих других процедур: легкая процедура, если SSI представлен парламенту, но не может быть отклонен; и сверхутвержденная процедура, где проект SSI должен быть предметом официальных консультаций или других требований, прежде чем он может быть сделан.^[6]:6

Начало

SSI обычно не имеет юридической силы сразу. Скорее, он может потребовать одобрения парламента и может указывать «день начала», когда он вступает в силу. Например, приказ о введении в действие Закона о банкротстве (Шотландия) 2016 года был вынесен 15 сентября 2016 года, внесен в парламент 21 сентября 2016 года и имеет день вступления в силу 30 ноября 2016 года.^[9]

Типы

Правила, положения и приказы

Хотя SSI отделены от британских SI, они, как правило, придерживаются одного и того же соглашения об именах для правил, положений и приказов. Однако по состоянию на октябрь 2016 года парламент Шотландии и правительство Шотландии не опубликовали официальное руководство, определяющее термины, поэтому нельзя с уверенностью узнать, идентичны ли определения, используемые для SSI и SI.

Эти определения были установлены так называемым «Комитетом Дономора» 1932 года и рекомендованы в официальных руководствах, опубликованных Канцелярия Ее Величества. Комитет рекомендовал:^{[5]:[стр. 6–7]}

• Правила следует изложить процедура - как ведут себя конкретные государственные органы.
• Нормативно-правовые акты следует изложить материальное право - как себя ведут представители общественности, компаний и т. Д.
• Заказы должны осуществлять исполнительную власть или право принимать судебные решения.

Эти определения в основном верны для SSI с некоторыми ключевыми отличиями. В Офис парламентского советника рекомендует, чтобы с 2016 года использовались только правила, установленные для судов, трибуналы и другие органы, и что правила должны использоваться для всего остального, включая постановления о начале работы.^[15]:23 Это не означает, что приказы не используются, поскольку некоторые старые законы определяют полномочия по созданию подзаконных актов как полномочия по созданию приказов. Типичным примером является Закон о регулировании дорожного движения 1984 года который, среди прочих полномочий, предусматривает, что орган «может приказом ограничить или временно запретить использование дороги». В 2015 году в соответствии с этим законом было сделано около 160 заказов, что составляет около 36% всех SSI в 2015 году.^[16]

Приказы в совете

Распоряжение в Совете - это закон, изданный суверен осуществлять исполнительную власть, хотя на самом деле приказы издаются Тайный совет и одобрен государем.^[17][18] Приказ в Совете первичное законодательство когда сделано под Королевская прерогатива, и подзаконные акты, если они приняты в соответствии с законом Шотландского парламента. Когда Приказ в Совете используется для реализации полномочий, предоставленных Законом, такие Приказы принимаются как SSI.^{[1]:[с. 27]}

Приказы в Совете часто используются для принятия закона, который изменяет работу ветвей власти.^[5]:6[17] Приказы в Совете использовались для корректировки работы шотландского парламента - например, для определения того, кто лишен права быть избранным. Член шотландского парламента - и, в серии UK SI, передать полномочия парламенту Шотландии.^[19][20]

Распоряжения Совета

Приказ Совета - это форма законодательство сделано лордами Тайный совет (на практике, министры короны ).

Приказы Совета отличаются от Приказы в совете в то время как заказы в Совет - это приказы, сделанные Королева встреча с Тайным советом, приказы из Совет создается Тайным советом самостоятельно и без одобрения королевы. В преамбуле всех Распоряжений Совета говорится, что приказ был сделан на заседании Совета, состоявшемся в Уайтхолл; однако на практике все они утверждаются по переписке, и фактически встречи не проводятся.^[21]

Приказы Совета, которые являются нормативными актами Шотландии, обычно относятся к высшему образованию, например, в соответствии с полномочиями в Закон о дальнейшем и высшем образовании (Шотландия) 1992 г. предусмотреть состав руководящих органов или регулировать присуждение степеней.^[22]

Акты Седерунта

Сессионный суд ( Верховный гражданский суд Шотландии) издает акты Седерунта для регулирования своих разбирательств, разбирательств в трибуналах и разбирательств в Шотландии. суды шерифа когда они слушают гражданские дела, включая Апелляционный суд шерифа. Большая часть нынешних полномочий Сессионного суда по регулированию проистекает из Закон о реформе судов (Шотландия) 2014 г., хотя некоторые другие законы также уполномочивают Суд.^[23]

Первоначальные полномочия Сессионного суда регулировать проистекают из Закон о Коллегии правосудия 1540, который предоставил суду «полномочия принимать такие акты, постановления и постановления, которые они сочтут целесообразными для упорядочивания процессов и поспешного отправления правосудия». До этого, после создания Суда в 1532 году, право регулирования принадлежало Парламент Шотландии.^[24][25][26]

Акты застройки

Акт об отложении - это форма законодательства, принятая Высокий суд юстиции (высший Уголовный суд Шотландии) для регулирования его разбирательств, разбирательств в судах шерифа и Апелляционном суде шерифа при рассмотрении уголовных дел, а также мировые суды. Акты об отложении аналогичны актам Седерунт, которые регулируют гражданское судопроизводство. Текущие полномочия по регулированию в Высоком суде исходят из статьи 305 Закона. Закон об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 года, что позволяет суду принимать Акты, касающиеся практики и процедуры, в том числе с помощью электронных средств, суммарная процедура сборы, оплата штрафов заключенными, а также принятие закона, необходимого для выполнения актов о внесудебных заседаниях и актов парламента.^{[27]:[с. 305]}

В дополнение к этому основному полномочию, несколько других современных законодательных актов наделяют законодательными полномочиями, включая Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 2003 года,^{[28]:[с. 21]} и его поправки к Закону об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 года,^{[27]:[SS. 66 (4), 141 (2A), 141 (2B), 141 (7) (b), 210C, 210H]} то Закон об уголовном правосудии и лицензировании (Шотландия) 2010 г.^{[29]:[с. 165]} и его поправки к Закону 1995 года,^{[27]:[SS. 113A, 227B, 227D, 227ZA, 271V]} Закон о судебной реформе (Шотландия) 2014 года, который внес поправки в Закон 1995 года и Закон о государственных архивах (Шотландия) 1937 года,^{[23]:[с. 119; сч. 5 (11)][30]:1А[27]:194ZF} и Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 2016 г.,^{[31]:[с. 36]} и его поправки к Закону 1995 года,^{[27]:[SS. 71C, 83B, 305]}

Стиль

Нумерация

SSI нумеруются по году их создания и последовательно в порядке их получения. Королевский принтер для Шотландии в том году. В отличие от актов парламента Шотландии, где акты пронумерованы в точности в том порядке, в котором они были получены, такого требования для нумерации SSI нет - SSI нужно только заказывать «как можно ближе» в том порядке, в котором их получает Королевская типография. их.^{[32]:[Изобразительное искусство. 3]}

Цитирование

Рекомендуемые способы цитирования SSI - по названию - например, Правила регистрации агента по сдаче в аренду (Шотландия) 2016 г. - или по году и номеру (например, S.S.I. 2016/432).^{[32]:[Изобразительное искусство. 4]} Некоторые руководства по стилю рекомендуют использовать обе формы при цитировании (как в Правила регистрации агента по сдаче в аренду (Шотландия) 2016 г., S.S.I. 2016/432 или другая подобная форма).^[33][34]

Подразделения

Части, на которые подразделяется SSI, имеют разные названия в зависимости от типа SSI, и, хотя правительство Шотландии или парламент Шотландии не опубликовало никаких официальных инструкций, названия подразделений, похоже, идентичны названиям, используемым для британских SI.

Разделы, показанные в таблице, относятся к основным тело SSI, и Заказы столбец включает приказы в совете Также распространено, независимо от традиционного названия подразделения, ссылаться на раздел, как правило, как на «пункт», например, в «пункт о толковании» (который предоставляет информацию о том, как следует интерпретировать инструмент). В дополнение к этим пронумерованным (или буквенным) абзацам SSI может содержать ненумерованные абзацы.

Как и в случае с актами парламента Шотландии, SSI могут иметь графики к ним прилагается. Расписания к SSI делятся так же, как и Деяния.^[5]:7–8

Смотрите также

• Закон шотландского парламента
• Списки нормативных актов Шотландии
• Делегированное законодательство в Соединенном Королевстве

Рекомендации

внешняя ссылка

• SSI на сайте legal.gov.uk
• Комитет делегированных полномочий и правовой реформы